欧州連合（EU）の新しい国境警備システム「EES」が、英国のドーバー港でさらなる遅延を経験。同時に、欧州はシェンゲン協定40周年を記念して、若者向けの旅行パスを提供している。この2つのイニシアチブはともに、より強固なセキュリティと開かれた国境の重要性を示している。
ドーバー港のEESが一時停止
EU加盟国以外の旅行者のバイオメトリックデータを記録するために設計された出入国システム（EES）がまた延期された。バイオメトリック・アップデート（2025年11月）によると、フランス当局が承認を保留したため、ドーバー港は自動車乗客のバイオメトリック・チェックの実施を延期した。
全体として、このシステムはパスポートのスタンプを指紋や顔のスキャンに置き換えることを目的としている。これは、EUが対外国境を近代化し、安全を確保するための努力の一環である。しかし、導入に関する問題が次々と浮上している。その結果、一部の空港や港湾では、必要なインフラの設置や職員の訓練が間に合わず、苦労している。
他の地域では進展が見られるものの、本格的な配備は2026年4月になるかもしれない。EUの移行期間が終了する2026年4月までである。今のところ、ドーバーのような遅れは、シェンゲン協定加盟国とシェンゲン協定非加盟国との間で現在も続いている調整上の課題を浮き彫りにしている。
その結果、旅行者や交通事業者は、このシステムが義務化された後のボトルネックを心配している。現在、アムステルダムのスキポール空港では、EESのために1日に数十人の乗客しか処理していない。やがて、15,000から20,000件の生体認証スキャンがこのシステムで処理されるようになるだろう。
「すべてが正しく機能することを確認し、問題を特定する必要があります。12月には、より多くの量を処理する予定です」と亡命移民省のリック・ローバーズ部長代理はNLタイムズに語った。
旅行者にとってのEESの意味
EESが完全に作動すれば、シェンゲン協定加盟国を訪れる第三国人の出入国が自動的に記録される。それに応じて、氏名、パスポート番号、指紋、顔画像などのデータが最長3年間保存される。
一般的に、このシステムは旅行を合理化し、オーバーステイを防ぐと支持者は言う。しかし批評家たちは、データのプライバシーや技術的な故障について警告している。重要なのは、このシステムは毎年EUの目的地に向かう何百万人もの英国人旅行者に影響を与えるということだ。
したがって、国境検問所でのわずかな遅れでさえ、大きな混雑を引き起こす可能性がある。さらに、国境地域の地域経済は、長い行列が観光客や貨物の移動を妨げれば、混乱が生じることを恐れている。
EU、ロシア人に対するビザ規則を厳格化
欧州はEESによって国境を近代化しようと奮闘しているが、同時に誰が入国できるかを再構築している。具体的には、ウクライナ戦争をめぐる緊張が続く中、EUはロシア人に対するビザ規則を強化する計画だ。
ポリティコ・ヨーロッパによると、欧州委員会は、ロシア国民の複数回入国ビザを制限する新しいガイドラインを発表する。ほとんどの場合、申請者は1回のみの入国許可しか受けられなくなる。注目すべきは、この動きがロシア人の旅行特権を減らし、制裁圧力を強化する取り組みと一致していることである。
2019年、ロシアが本格的にウクライナに侵攻する前、EUはロシア人旅行者に400万人以上のシェンゲンビザを発給した。その後、2024年までにこの数は90％近く減少した。現在、さらなる制限により、シェンゲン圏を横断する短期滞在旅行の資格を得るロシア人はさらに少なくなるだろう。
とはいえ、施行にはまだばらつきがある。バルト諸国はすでにロシア人旅行者のほとんどを入国禁止にしているが、フランス、イタリア、スペインなどはまだ限られた申請しか受け付けていない。ブリュッセルは政策を勧告することができるが、ビザ発給の管理権は各加盟国にある。
全体として、欧州当局者はこの措置を必要なものだと考えている。
シェンゲンの40年
EESとビザ規則の変更の中、EUはシェンゲン協定の調印から40周年を迎えた。1985年に初めて調印されたこの協定は、現在ヨーロッパ27カ国を含む国境のない地帯を作り上げた。
これを記念して、欧州委員会はDiscoverEUプログラムを通じて若者のモビリティキャンペーンを開始した。このキャンペーンでは、2007年生まれの欧州の若者に4万枚の無料旅行券が提供される。特に、参加者は2026年3月から2027年5月までの間に欧州全域を旅行することができる。
EUリポーターによると、このキャンペーンは、欧州が対外国境を強化している今、自由な移動の精神を再確認することを目的としている。さらに、このキャンペーンは象徴的な対比を表している。バイオメトリック検査やビザの制限が厳しくなる一方で、若いEU市民が探検する機会は依然として広く開かれている。
モビリティとセキュリティのバランス
EESと新ビザ規則の同時展開は、欧州にとってより深いジレンマを物語っている。具体的には、EUは国境内の開放的な移動と国境周辺での厳格な管理の両方を求めている。したがって、この2つの目標はしばしば衝突する。
一方では、EESのような技術は、より安全で効率的な旅行を約束する。当局がオーバーステイを発見し、入国を追跡し、不正行為を減らすのに役立つ。その一方で、技術的な不具合や官僚的な遅延は、信頼性を損ない、旅行者に不便を強いる。
同様に、ビザ政策の厳格化は安全保障を向上させるかもしれないが、観光収入や外交の柔軟性を低下させるリスクがある。例えばロシア人観光客は、エクスポミットによれば、1回の休暇で1人あたり1,600ドル以上を消費する。その結果、外国人観光客に依存している南ヨーロッパの一部では、彼らの不在がすでに感じられている。
それでも関係者は、この変更は必要な近代化の一環だと主張している。
EESとビザのルール変更
全体として、国境管理に対する欧州のアプローチは進化し続けている。EESは統一されたデジタル管理への一歩である。とはいえ、実際の実行にはまだばらつきがある。各国政府はEESを機能させるために、技術基準、個人情報保護法、人員配置を調和させなければならない。
一方、ビザルールの変化は、より広範な地政学的情勢を反映している。ウクライナ戦争が4年目を迎えるなか、EUの対ロシア政策は依然として堅固だ。かつては主にロジスティクスの問題として捉えられていた国境政策も、今では重い政治的意味を持つようになった。
EU首脳にとっての課題は、シェンゲン協定が象徴するオープンな旅行の本質を失うことなく、安全保障のバランスをとることである。
写真提供 ヴィルマンタス・ベケシウスon アンスプラッシュ
