新しいEU加盟規則
EUが新しい出入国システム（EES）を導入するのに伴い、ヨーロッパ全土で旅行者は大きな変革に直面している。10月以降、多くの空港や国境ポストがすでにデジタル・ボーダー・プラットフォームを導入しており、事実上、手動のパスポート・スタンプに取って代わっている。その結果、旅行者が新しい措置に順応するにつれ、入国地点は行列で埋め尽くされている。しかし、当局は、この移行が最終的には入国を合理化し、セキュリティを向上させると主張している。
EESとは何か
基本的に、EESはEUの新しい自動化されたプラットフォームであり、シェンゲン圏に出入国する非EU国民を登録する。国境管理で指紋、顔画像、パスポートの詳細を収集する。
さらに、出入国の日付と場所が記録されるため、手作業による押印が不要になる。このシステムは2025年10月に開始され、2026年4月までに完全に運用されなければならない。現在、影響を受けるのは「第三国」からの旅行者のみである。一方、EU市民や合法的な居住者は、既存のレーンや手続きを引き続き利用できる。
EUが導入した理由
EU当局は、EESを長期にわたって計画されていた近代化の取り組みだと説明している。具体的には、入国審査を改善し、不規則な移民を減らし、オーバーステイをより正確に追跡することを目的としている。さらに、欧州委員会によれば、デジタル記録によって、スタンプの紛失や一貫性のない手作業によるチェックを防ぐことができるという。
当局は、この新システムによって国境機関が信頼できるデータに迅速にアクセスできるようになると主張している。
EESのライブの行方
ロールアウトはヨーロッパ全土で続いているが、いくつかの場所では早期にアクティベートされた。例えば、ポーランドとハンガリーは、ウクライナとの陸路国境通過地点をEESに完全に接続した。これらの交差点では毎日数千件の入国が行われているため、当局は新システムによる記録の合理化を期待している。
さらに、スイスのチューリッヒ空港は2025年11月17日に運用を開始し、生体認証ツール一式を統合した最初の主要ハブ空港のひとつとなった。
一方、スペインは11月上旬にテネリフェ南空港でもシステムを稼動させた。同空港はスペイン初の大規模空港であり、関係者はこれを重要なストレステストと位置づけている。ドイツ、イタリア、フランスの他の空港でも、段階的に統合が続けられている。
全体として、EUの国境機関は2026年春までに広範囲にカバーされることを期待している。
長蛇の列と大幅な遅延
長期的な目標にもかかわらず、開通第一波はボトルネックを引き起こした。特に、テネリフェ南空港では、EES開始後、大幅な遅延と混雑が発生した。旅行者の報告によると、到着ロビーまで行列ができたという。そのため、航空各社は、出発の際には早めに到着するよう乗客に呼びかけている。
これとは対照的に、チューリッヒ空港では、バックアップは少なかったが、職員は、初めて生体認証を登録する人の処理時間が長くなったことを明らかにした。その結果、多くの空港では、新しいレーンで利用者を誘導するスタッフを増員した。
欧州委員会は、遅延は減少するはずだと強調しているが、混雑するハブ空港では、初期の摩擦は依然としてよくあることだ。最終的に、このシステムでは、各新規旅行者がバイオメトリクスを登録する必要があるのは1回だけだが、最初の撮影には従来のパスポート・チェックよりも時間がかかる。
EESが旅行者に与える影響
非EU加盟国の旅行者は、早期展開の間、手続きに時間がかかることを覚悟しなければならない。というのも、国境係官が最初のEESで指紋と顔のスキャンを行うからだ。その後、システムは将来の通過のためにデータを保存するため、待ち時間は短縮されるはずである。しかし、最初のセッションはまだ1人当たり数分かかることもある。その結果、多くの旅行者が不満を表明している。
ソーシャルメディアによれば、登録が入国時に行われるのか、出国時に行われるのかについて混乱が見られる。通常、登録は入国時に行われるが、一部の国境ポストでは出国確認も行われる。
さらに、旅行者はパスポートスタンプを受け取れなくなったため、短期滞在の制限についてはデジタル追跡に頼らざるを得なくなった。とはいえ、国境管理機関は、この方法によってスタンプの紛失や記入漏れをめぐる紛争を避けることができると強調している。
短期滞在者が期待すること
米国、英国、カナダ、その他数十カ国からの旅行者は、シェンゲン協定加盟国を訪問するたびにEESに参加しなければならない。さらに、有効なパスポートを提示し、顔画像に立ち、4つの指紋を提供しなければならない。
さらに、滞在予定期間を確認する必要があるが、これはシステムが自動的に確認する。多くの場合、このプロセスは手作業による質問に取って代わる。
一方、関係者は、空港や陸路の国境では余裕を持って行動するよう旅行者に勧めている。また、空港によっては長蛇の列となるターミナルもあるため、空港のお知らせを確認することも勧めている。それでも、プロファイルが有効になれば、帰国旅行者はEESレーンをすぐに通過できるだろう。
欧州への広範な影響
やがてEESは、ヨーロッパが短期移民を監視する方法を変えるだろう。特に、国境管理機関はオーバーステイやリスクの高い旅行パターンについてリアルタイムで把握できるようになる。
さらにこのシステムは、EESの完全稼動後まもなく開始されるETIAS渡航認証にも対応する。これらのツールを組み合わせることで、年間数百万人の旅行者を管理するヨーロッパのアプローチが再構築される。
EUは2026年に数百万人のEU圏外からの入国者を予測しており、自動化の必要性を強調している。同時に、プライバシー擁護派は、バイオメトリックデータを大規模に保存することについて警告している。しかし、欧州委員会は、データは暗号化され、厳格な保存規則に従うと主張している。とはいえ、EESチェックポイントを通過する旅行者が増えるにつれ、世間の監視の目は厳しくなるだろう。
EESの前途
EESがピーク時にどれだけスムーズに機能するかは、今後数カ月で決まる。その間に、ドイツ、フランス、イタリアの空港では、最新の設備で段階的な配備が続けられる。
さらに、中欧・東欧の陸路国境は、冬から春にかけての旅行に対応するため、キャパシティを拡大する。何百万人もの旅行者が初めて登録するため、遅延が続く可能性がある。
それでも関係者は、このシステムは将来の国境通過を迅速化し、より効果的な国境管理をサポートすると主張している。全体的な成功は、十分な人員配置、信頼できるハードウェア、旅行者への明確なコミュニケーションにかかっている。これらの要素が改善されれば、ヨーロッパは2026年の旅行シーズンまでに、より予測可能で安全な入国システムに移行するかもしれない。
結論
ヨーロッパの国境移動は、すでに旅行者の体験を形成しつつある。初期の展開では遅れが生じているが、EESは技術的に大きなアップグレードを意味する。
さらに、その長期的な影響は、シェンゲン協定加盟国全体の安全保障、移民、観光に影響を与えるだろう。バイオメトリクスの準備をし、時間に余裕のある旅行者は、より簡単に移行を乗り切ることができるだろう。
結局のところ、新システムはパスポートスタンプの終焉を意味し、ヨーロッパの国境におけるデジタル時代の幕開けとなる。
写真提供 デヴィッド・サイファーズ撮影：David Syphers アンスプラッシュ
