유럽은 특정 해외 여행객을 대상으로 합법적인 여행 기회를 확대하는 한편, 쉥겐 지역 외부 국경 검문을 강화하고 있다.
특히, 유럽연합(EU)의 입출국 관리 시스템(EES)이 4월 10일 참여국 전역에 도입되었다. 이에 따라 당국은 EU 외부에서 입국한 단기 체류 방문객을 디지털 방식으로 모니터링할 수 있게 되었다.
이와 동시에 프랑스는 취업 전 교육을 받기 위해 입국하는 외국인 요트 승무원들에 대한 심사를 강화하고 있다.
하지만 규제가 강화된다고 해서 반드시 유럽이 해외 방문객들에게 문을 닫는 것은 아니다.
예를 들어, EU는 인도네시아인들을 대상으로 더 유리한 쉥겐 비자 규정을 검토하고 있는 한편, 계속해서 유학생들을 유치하고 있다.
종합해 보면, 이러한 변화들은 통제되고, 기록되며, 합법적인 활동에 초점을 맞추는, 변화해 가는 쉥겐 체제를 강조하고 있다.
EES, 유럽의 쉥겐 국경 검문 절차를 디지털화하다
EES는 최근 유럽의 국경 관리 분야에서 일어난 가장 큰 변화 중 하나를 나타냅니다.
이 시스템은 2025년 10월 12일부터 단계적으로 도입되기 시작했으며, 2026년 4월 10일에 본격적으로 가동되기 시작했습니다.
이 제도는 29개 참여 유럽 국가에서 단기 체류하는 비EU 국적자를 대상으로 합니다.
이전에는 국경 관리들이 입국 및 출국 기록을 남기기 위해 일반적으로 여권에 도장을 찍곤 했다.
현재 EES는 여행 서류 세부 정보, 입·출국 정보 및 생체 인식 데이터가 포함된 디지털 기록을 생성합니다.
예를 들어, 최초 등록 시 여행객은 지문과 얼굴 사진을 제출해야 합니다.
그럼에도 불구하고, EES는 단기 체류에 대한 기존의 쉥겐 제한을 변경하지 않았다.
여행객은 일반적으로 180일 기간 내에 90일을 초과하여 체류할 수 없습니다.
오히려 디지털 기록을 통해 당국은 여행자들이 참여국 내에서 얼마나 오래 체류했는지 더 쉽게 파악할 수 있게 된다.
요트 승무원들에게 있어 이러한 가시성은 또 다른 규정 준수 문제를 야기합니다.
프로페셔널 요트 협회는 개인이 기존 여권 도장처럼 자신의 EES 기록을 직접 확인할 수 없다고 경고했다.
따라서 승무원들은 쉔겐 체류 가능 일수를 주의 깊게 확인해야 합니다.
ETIAS 도입으로 여행 전 쉔겐 심사 절차가 추가될 예정입니다
또 다른 EU 제도가 도입되면, 비자 면제 방문객에게 여행 전 필수 요건이 추가될 예정이다.
유럽 여행 정보 및 허가 제도(ETIAS)는 59개 비자 면제 국가 및 지역의 여행객을 대상으로 합니다.
여기에는 미국, 영국, 캐나다, 호주, 일본, 싱가포르가 포함됩니다.
그러나 ETIAS는 아직 운영되지 않고 있으며, EU는 현재 신청을 접수하지 않고 있습니다.
서비스가 시작되면 인증 비용은 20유로이며, 일반적으로 3년간 유효합니다.
또는 여행자의 연동된 여권 유효기간이 만료될 때, 둘 중 먼저 도래하는 시점에 만료됩니다.
EU의 공식 지침에 따르면, 대부분의 신청 건은 몇 분 이내에 처리 결과가 통보될 것으로 보입니다.
그러나 당국이 추가 정보를 요청하는 경우, 일부 사건은 4일 또는 그 이상이 소요될 수 있습니다.
중요한 점은, ETIAS가 쉥겐 비자를 대체하지는 않을 것이라는 점입니다.
대신, 이 조치는 주로 현재 비자 없이 참여 유럽 국가들을 방문하는 자격을 갖춘 여행객들에게 적용될 것입니다.
프랑스, 외국인 요트 승무원 면밀히 조사 중
프랑스의 요트 산업은 유럽이 이민 관련 규정 준수에 점점 더 중점을 두고 있다는 점을 보여주는 대표적인 사례입니다.
PYA에 따르면, 프랑스 국경 경찰은 요트 훈련이나 취업을 목적으로 프랑스에 입국하는 외국인들을 조사하고 있다.
이번 조사 대상에는 일부 승무원 파견 업체들도 포함되어 있다.
협회에 따르면, 4월 이후 남아프리카 공화국 국적자들의 입국이 증가한 것이 이번 조사의 계기가 되었다고 한다.
보도에 따르면, 몇몇은 출입국 관리관들에게 프랑스 남부에서 요트 관련 일자리를 구할 계획이라고 말했다고 한다.
그러나 쉔겐 지역 입국 허가가 있다고 해서 자동으로 취업할 수 있는 권한이 주어지는 것은 아닙니다.
비자 면제 대상 국적자는 일반적으로 허용된 체류 기간 동안 단기 연수에 참여할 수 있습니다.
그러나 PYA는 이들이 비자 면제 관광 입국 제도를 이용해 취업하거나, 부두에서 일하거나, 유급 일용 노동을 할 수는 없다고 밝혔다.
마찬가지로, 비자 의무 대상 국적자는 여행 전에 적절한 허가를 받아야 합니다.
예를 들어, 남아프리카 공화국 국민은 해당 단기 체류를 위해 C형 쉔겐 비자가 필요합니다.
필리핀, 인도, 피지 역시 PYA 지침에 명시된 비자 필요 국가 범주에 포함됩니다.
따라서, 입국을 희망하는 외국인 선원들은 소지한 서류가 예정된 활동을 정확히 반영하고 있는지 확인해야 합니다.
EU, 인도네시아인들에게 유효기간이 더 긴 비자 발급
그러나 국경 단속 강화는 합법적인 국제 이동을 장려하려는 유럽의 노력과 병행되고 있다.
2025년 7월, 유럽연합 집행위원회는 인도네시아 국민을 대상으로 더 유리한 쉥겐 복수 입국 비자 규정을 도입했다.
자격을 갖춘 인도네시아 국민은 지난 3년 동안 비자를 한 번 합법적으로 사용한 경우, 5년 유효한 복수 입국 비자를 발급받을 수 있습니다.
다만, 여권의 잔여 유효 기간이 충분해야 합니다.
“원칙은, 유럽 비자를 한 번 승인받은 적이 있다면, 유럽에 다녀온 후, 같은 대사관에 다시 가서 쉥겐 비자를 신청할 때 재정적 여유가 충분하고 생활의 중심이 인도네시아에 있음을 증명하면 5년 유효한 복수 입국 비자를 받을 수 있다”고 데니스 차이비 유럽연합 대사가 자카르타 글로브 ID와의 인터뷰에서 밝혔다.
확실히 말씀드리자면, 인도네시아 여권 소지자는 단기 체류 시에도 여전히 쉥겐 비자가 필요합니다.
또한, 5년 비자를 소지했다고 해서 쉥겐 지역의 체류 제한을 무시할 수는 없습니다.
이에 따라 보유자는 180일 기간 내에서는 여전히 최대 90일까지 체류할 수 있습니다.
또한, 쉥겐 비자는 취업 권리를 부여하지 않습니다.
이와 동시에 유럽은 인도네시아와의 교육 협력 관계도 강화하고 있다.
EU 대표단에 따르면, 올해 다수의 인도네시아 학생들이 에라스무스 문두스 공동 석사 과정에 입학할 예정이다. 이 중 일부는 EU 전액 장학금을 받게 될 것이다.
따라서 유럽은 국경 감시를 강화하는 한편, 합법적인 여행과 유학, 그리고 국제 협력을 장려하기 위한 프로그램들을 병행하고 있다.
쉔겐, 내부에서 정치적 압박에 직면
한편, 쉥겐 협정의 미래는 유럽 내부에서도 정치적 논쟁을 불러일으키고 있다.
독일 ‘대안 dla Deutschland(AfD)’의 공동 대표인 앨리스 바이델은 최근, 자신의 정당이 전국적 권력을 장악할 경우 독일이 유럽의 여권 없이 여행할 수 있는 쉥겐 지역에서의 탈퇴를 지지한다고 밝혔다.
라도슬라프 시코르스키 폴란드 외무장관은 이러한 조치가 이웃 국가인 폴란드에 영향을 미칠 것이라고 경고했다.
시코르스키는 “독일이 영구적인 국경 통제를 재개할 경우, 폴란드에 경제적 문제를 비롯한 심각한 결과가 초래될 것”이라고 말했다.
TVP World가 인용한 최근 여론조사에 따르면, 작센안할트주에서 AfD의 지지율은 41%로 나타났다.
이에 비해 프리드리히 메르츠 총리가 이끄는 기독교민주연합(CDU)은 지난 9월 주 선거를 앞두고 24%의 지지율을 기록했다.
따라서 쉔겐은 외부 국경 문제와 내부 정치적 의견 불일치라는 두 가지 측면에서 압박을 받고 있다.
유럽, 보다 선별적인 여행으로 전환 중
유럽에서 새롭게 도입되고 있는 국경 관리 체계는 단순히 국제 여행을 더 어렵게 만들 뿐이 아닙니다.
대신 당국은 합법적인 여행과 체류 기간 초과, 미신고 취업 및 기타 이민법 위반 행위를 점점 더 명확히 구분하고 있다.
EES는 디지털 기록을 제공하는 반면, ETIAS는 향후 비자 면제 대상 여행객들이 여행을 떠나기 전에 사전 심사를 실시하게 될 것입니다.
한편, 프랑스의 요트 조사 사례는 당국이 방문객들이 신고한 여행 목적을 준수하고 있는지 어떻게 면밀히 조사할 수 있는지를 보여준다.
동시에, 자격 요건을 갖춘 인도네시아인들에게 발급되는 5년 비자는 유럽이 여전히 합법적인 여행을 장려하고자 한다는 점을 보여준다.
결국 유럽의 방향은 점점 더 선택적인 양상을 띠고 있는 것으로 보입니다. 즉, 규정을 준수하는 여행객에게는 이동의 자유를 확대하는 한편, 감시 및 단속은 더욱 강화하는 방식입니다.
사진: 발렌티노 카사베키아 출처: Unsplash
