EES, 엇갈린 성과 기록
쉔겐 지역에서 도입된 지 수개월이 지난 유럽연합(EU)의 입출국 관리 시스템(EES)은 초기 난관을 겪고 있음에도 불구하고 전망이 밝아 보인다. 일부 국가의 국경 관리 당국은 생체 인식 기술 덕분에 처리 속도가 빨라졌다고 밝혔다. 그러나 공항과 여행사 측에서는 긴 대기 줄이 여전히 승객 이동에 지장을 주고 있다고 전했다.
또한, 업계 관계자들은 시행이 일관되지 않을 경우 유럽의 성수기 여행객들의 발길을 주저하게 만들 수 있다고 경고하고 있다. 이로 인해 EES에 연계된 유럽 여행 정보 및 허가 시스템(ETIAS)의 도입이 또다시 지연될 전망이다.
이러한 일련의 사건들은 국경 통제를 강화하면서도 원활한 여행 경험을 유지해야 하는 과제를 부각시키고 있다.
체코, EES 심사 속도 향상 보고
체코는 새로운 제도 하에서 초기 성공 사례 중 하나로 부상했다.
체코 경찰에 따르면, 독일 기업 세쿠넷(secunet)이 공급한 자동 국경 통제 기술 덕분에 여행자 1인당 평균 국경 통관 시간이 24초로 단축되었다. 이 시스템은 국경 관리관이 신원 확인 절차를 완료하기 전에 여행자의 얼굴 이미지를 촬영하는 셀프 서비스 생체 인식 키오스크를 활용한다.
관계자들은 EES가 가동된 이후 배치 작업이 순조롭게 진행되어 왔다고 밝혔다.
당국은 또한 자동화를 통해 경찰관들이 수작업으로 여권을 처리하는 데 드는 시간을 줄이고, 보안 관련 업무에 더 많은 시간을 할애할 수 있게 되었다고 덧붙였다.
또한, 생체 인증 속도가 빨라지면 인력을 그만큼 늘리지 않아도 증가하는 승객 수를 효율적으로 관리할 수 있습니다.
체코의 사례는 적절한 인프라와 운영 계획이 뒷받침될 때 기술이 어떻게 효율성을 높일 수 있는지를 보여줍니다.
그러나 관계자들은 유럽 각국마다 시행 상황이 상당히 다르다는 점을 인정하고 있다.
공항 측, 대기 줄이 여전히 주요 우려 사항이라고 밝혀
일부 지역에서는 고무적인 결과가 나왔음에도 불구하고, 유럽 전역의 공항 운영사들은 국경 통과 대기 시간이 길어지는 문제에 대해 계속해서 우려를 표하고 있다.
유럽 전역의 공항을 대표하는 ACI 유럽은 새로운 제도가 효율적인 여행지로서 유럽의 명성에 타격을 줄 위험이 있다고 경고했다.
ACI 유럽의 올리비에 얀코베츠 사무총장은 “국경 검문소에서 발생하는 길고 예측 불가능하며 용납할 수 없는 대기 시간이 여행에 대한 걸림돌로 작용하기 시작했으며, 이는 효율적이고 친근한 여행지로서 유럽의 위상과 명성을 훼손하고 있다”고 말했다.
마찬가지로, 항공 업계 관계자들은 처리 시간이 길어지면 여행 성수기 동안 운영상의 병목 현상이 발생한다고 주장한다.
또한 여러 기관들은 국경 통관 절차가 점점 더 시간이 많이 소요될 경우, 일부 여행객들이 유럽 여행을 연기하거나 재고할 수도 있다고 경고했다.
여행업계 관계자들은 EES의 보안 목표를 지지한다고 강조했습니다. 그러나 승객들의 신뢰가 더 이상 훼손되기 전에 정책 입안자들이 시행 방안을 개선해 줄 것을 촉구했습니다.
항공 관련 기관들은 운영상의 문제가 조속히 해결되지 않는 한, 이 시스템이 여행에 대한 잠재적인 걸림돌이 될 것이라고 밝혔다.
이에 따라 공항 측에서는 혼잡을 완화하기 위해 국경 인프라에 대한 유연성 확대와 지속적인 투자를 촉구하고 있다.
ETIAS, 또다시 지연될 전망
한편, 향후 유럽 방문을 계획 중인 여행객들은 ETIAS 여행 허가를 받기까지 더 오랜 시간을 기다려야 할 전망이다.
유럽 당국은 입출국 관리 시스템의 안정화에 주력하는 동안 ETIAS 도입을 다시 한 번 연기했다.
이러한 지연은 두 계획 간의 긴밀한 연관성을 반영한 것입니다. 구체적으로, ETIAS는 본격적으로 가동되기 전에 EES를 통해 생성된 데이터에 의존합니다.
이에 따라 당국은 추가적인 여행 요건을 도입하기 전에 생체 인식 국경 관리 시스템이 안정적으로 작동하도록 하는 데 우선순위를 두고 있다.
당분간, 비자 면제 국가에서 입국하는 여행객들은 ETIAS의 공식 시행일이 확정될 때까지 기존의 입국 절차를 계속 따라야 합니다.
연기로 인해 방문객들의 행정 절차가 한 단계 더 지연되기는 하지만, 당국으로서는 국경 운영 체계를 개선할 수 있는 추가적인 시간을 확보하게 된다.
유럽 전역에서 EES 도입 현황은 여전히 고르지 않은 상태다
EU 회원국 간 이행 현황은 여전히 상당한 차이를 보이고 있다.
예를 들어, 프랑스는 도버와 유로터널 르샤틀(LeShuttle) 노선을 이용하는 운전자들을 대상으로 생체 인식 처리 시스템을 아직 완전히 도입하지 못하고 있다.
대신 당국은 기술적·인프라 관련 문제가 해결되는 동안 임시 절차를 계속 사용하고 있다.
이러한 차이점 때문에 여행자들은 쉥겐 지역으로 입국하는 장소에 따라 매우 다른 경험을 하게 될 수 있습니다.
일부 공항과 육로 국경 검문소는 현재 승객을 효율적으로 처리하고 있습니다. 그러나 다른 곳들은 생체 정보 등록 및 인증을 수용하기 위해 시설을 계속해서 개선하고 있습니다.
이러한 불균등한 도입 현황은 매년 수백만 명의 여행객이 이용하는 수십 곳의 공항, 항구, 육로 국경 검문소에 새로운 국경 감시 기술을 도입하는 일이 얼마나 복잡한지를 보여줍니다.
따라서 업계 전문가들은 개별 국가들이 국지적인 개선세를 보고하고 있음에도 불구하고, 시행상의 어려움이 계속될 것으로 전망하고 있다.
보안 목표는 승객의 기대에 부응해야 한다
EES는 지난 수십 년간 유럽연합이 추진한 가장 대규모의 국경 현대화 프로젝트 중 하나입니다.
이 생체 인식 인증 시스템은 대부분의 비EU 여행자에 대해 수기 여권 도장 날인을 대체하는 동시에, 입국 및 출국에 대한 보다 정확한 디지털 기록을 생성합니다.
지지자들은 이 제도가 국경 보안을 강화하고, 체류 기간 초과자 적발률을 높이며, 회원국 간의 정보 공유를 증진시킬 것이라고 주장한다.
그럼에도 불구하고, 대중의 수용 여부는 혼잡한 국경 검문소에서 이 기술이 얼마나 효율적으로 작동하느냐에 달려 있을 것으로 보인다.
체코의 사례에서 볼 수 있듯이, 자동화를 제대로 도입하면 처리 시간을 상당히 단축할 수 있다.
반면, 다른 지역에서 계속되고 있는 교통 정체는 기술만으로는 운영상의 문제를 해결할 수 없음을 보여준다.
결국 유럽연합은 중대한 시험대에 서게 되었습니다. 유럽연합은 더욱 강화된 보안 조치와 효율적인 국경 통관 절차가 공존할 수 있음을 입증해야 합니다.
이번 성공 여부는 EES에 대한 향후 반응뿐만 아니라, 쉔겐 지역 전역에 걸친 ETIAS의 최종 도입 여부도 좌우할 것으로 보인다.
Unsplash의 Doris F. Borch 님이 촬영한 사진
