يواجه نظام أمن الحدود الجديد للاتحاد الأوروبي (EES)، وهو نظام أمن الحدود الجديد للاتحاد الأوروبي، تأخيرًا إضافيًا في ميناء دوفر البريطاني. وفي الوقت نفسه، تقدم أوروبا في الوقت نفسه تصاريح سفر للشباب بمناسبة مرور 40 عامًا على منطقة شنغن. وتوضح هاتان المبادرتان معاً أهمية تعزيز الأمن والحدود المفتوحة.
توقف EES في ميناء دوفر مؤقتًا
تم تأجيل نظام الدخول/الخروج (EES)، المصمم لتسجيل البيانات البيومترية للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي، مرة أخرى. وفقًا للتحديث البيومتري (نوفمبر 2025)، أرجأ ميناء دوفر تنفيذ الفحوصات البيومترية لركاب السيارات بعد أن حجبت السلطات الفرنسية الموافقة.
بشكل عام، يهدف النظام إلى استبدال ختم جواز السفر ببصمة الإصبع ومسح الوجه. وهو جزء من جهود الاتحاد الأوروبي لتحديث وتأمين الحدود الخارجية. ومع ذلك، تستمر مشاكل بدء التشغيل في الظهور. ونتيجة لذلك، تكافح بعض المطارات والموانئ لتركيب البنية التحتية اللازمة أو تدريب الموظفين في الوقت المناسب.
على الرغم من التقدم المحرز في أماكن أخرى، قد لا يتحقق النشر الكامل حتى أبريل 2026. وذلك عندما تنتهي الفترة الانتقالية للاتحاد الأوروبي. في الوقت الراهن، تسلط التأخيرات مثل تأخيرات دوفر الضوء على تحديات التنسيق المستمرة بين الولايات القضائية لشنجن وغير شنجن.
وبالتالي، يشعر المسافرون ومشغلو وسائل النقل بالقلق من حدوث اختناقات بمجرد أن يصبح النظام إلزامياً. في الوقت الحالي، يقوم مطار سخيبول في أمستردام بمعالجة بضع عشرات من المسافرين يوميًا فقط لنظام EES. وفي الوقت المناسب، سوف يسهلون ما بين 15,000 و20,000 عملية مسح بيومتري للنظام.
“نحن بحاجة إلى التأكد من أن كل شيء يعمل بشكل صحيح وتحديد أي مشاكل. في شهر ديسمبر، سنقوم بمعالجة أحجام أكبر”، قال ريك روفرز، القائم بأعمال رئيس قسم في وزارة اللجوء والهجرة لصحيفة NL Times.
ما الذي تعنيه EES للمسافرين
عندما يتم تفعيله بالكامل، سيقوم نظام EES تلقائيًا بتسجيل دخول وخروج مواطني الدول الثالثة الذين يزورون منطقة شنغن. وفي المقابل، سيخزن بيانات مثل الأسماء وأرقام جوازات السفر وبصمات الأصابع وصور الوجه لمدة تصل إلى ثلاث سنوات.
بشكل عام، يقول المؤيدون إن النظام سيؤدي إلى تبسيط إجراءات السفر ويمنع الإقامة الزائدة. ومع ذلك، يحذر المنتقدون من خصوصية البيانات والأعطال الفنية. الأهم من ذلك، سيؤثر النظام على ملايين المسافرين البريطانيين المتجهين إلى وجهات الاتحاد الأوروبي كل عام.
لذلك، حتى التأخير القصير عند نقاط التفتيش الحدودية يمكن أن يسبب ازدحاماً كبيراً. وعلاوة على ذلك، تخشى الاقتصادات المحلية في المناطق الحدودية من حدوث اضطرابات إذا كانت الطوابير الطويلة تعيق السياح أو حركة الشحن.
الاتحاد الأوروبي يشدد قواعد منح التأشيرات للروس
في الوقت الذي تكافح فيه أوروبا لتحديث حدودها مع الاتحاد الأوروبي، فإنها تعيد تشكيل من يمكنه الدخول. على وجه التحديد، يخطط الاتحاد الأوروبي لتشديد قواعد التأشيرات للمواطنين الروس وسط التوترات المستمرة بشأن الحرب في أوكرانيا.
وفقًا لموقع بوليتيكو أوروبا، ستصدر المفوضية الأوروبية مبادئ توجيهية جديدة تحد من تأشيرات الدخول المتعدد للمواطنين الروس. في معظم الحالات، سيحصل المتقدمون على تصاريح دخول لمرة واحدة فقط. والجدير بالذكر أن هذه الخطوة تتماشى مع الجهود المبذولة للحد من امتيازات السفر للروس وتعزيز الضغط على العقوبات.
في عام 2019، قبل الغزو الروسي الشامل لأوكرانيا، أصدر الاتحاد الأوروبي أكثر من 4 ملايين تأشيرة شنغن للمسافرين الروس. وفي وقت لاحق، بحلول عام 2024، انخفض هذا العدد بنسبة 90% تقريبًا. والآن، مع فرض قيود إضافية، سيصبح عدد الروس المؤهلين للسفر لفترة قصيرة عبر منطقة الشنغن أقل من ذلك.
ومع ذلك، لا يزال التنفيذ متفاوتًا. فقد حظرت دول البلطيق بالفعل معظم الزوار الروس، بينما لا تزال دول أخرى، مثل فرنسا وإيطاليا وإسبانيا، تعالج طلبات محدودة. وبينما يمكن لبروكسل أن توصي بالسياسات، تحتفظ الدول الأعضاء الفردية بالسيطرة على إصدار التأشيرات.
وبشكل عام، يضع المسؤولون الأوروبيون هذا الإجراء في إطار الضرورة.
40 عامًا من شينغن
وفي خضم اتفاقية الشراكة الأوروبية الأوروبية الأوروبية وتغيير قواعد التأشيرات، يحتفل الاتحاد الأوروبي أيضًا بمرور 40 عامًا على توقيع اتفاقية شنجن. وقد أنشأت الاتفاقية، التي تم توقيعها لأول مرة في عام 1985، منطقة خالية من الحدود تضم الآن 27 دولة أوروبية.
واحتفالاً بهذه الذكرى، أطلقت المفوضية الأوروبية حملة لتنقل الشباب من خلال برنامج “اكتشف الاتحاد الأوروبي”. تقدم المبادرة 40,000 بطاقة سفر مجانية للشباب الأوروبيين المولودين في عام 2007. وعلى وجه الخصوص، يمكن للمشاركين السفر عبر أوروبا بين مارس 2026 ومايو 2027.
ووفقًا لمراسل الاتحاد الأوروبي، تهدف الحملة إلى إعادة التأكيد على روح حرية التنقل في الوقت الذي تشدد فيه أوروبا على حدودها الخارجية. كما أنها تمثل تناقضًا رمزيًا: فبينما تزداد الضوابط البيومترية وحدود التأشيرات صرامة، تظل الفرص المتاحة لمواطني الاتحاد الأوروبي الشباب للاستكشاف مفتوحة على مصراعيها.
الموازنة بين التنقل والأمان
ويوضح الطرح المتزامن لقواعد EES وقواعد التأشيرات الجديدة معضلة أعمق بالنسبة لأوروبا. على وجه التحديد، يسعى الاتحاد الأوروبي إلى حركة مفتوحة داخل حدوده ورقابة صارمة على أطرافه. ومن ثم، غالبًا ما يتصادم هذان الهدفان التوأمان.
فمن ناحية، تعد تقنيات مثل EES بسفر أكثر أمانًا وفعالية. فهي تساعد السلطات على اكتشاف حالات الإقامة الزائدة وتتبع الدخول والحد من الاحتيال. ومن ناحية أخرى، يمكن أن تؤدي الأخطاء التقنية أو التأخيرات البيروقراطية إلى تقويض الثقة وإزعاج المسافرين.
وبالمثل، قد تؤدي سياسات التأشيرات الأكثر صرامة إلى تحسين الأمن ولكنها قد تقلل من عائدات السياحة والمرونة الدبلوماسية. فالسياح الروس، على سبيل المثال، ينفقون أكثر من 1600 دولار للشخص الواحد في كل عطلة، وفقاً لإكسبوميت. ونتيجة لذلك، فإن غيابهم محسوس بالفعل في أجزاء من جنوب أوروبا التي تعتمد على الزوار الأجانب.
ومع ذلك، يرى المسؤولون أن التغييرات جزء من حملة تحديث ضرورية.
EES وقواعد التأشيرات المتغيرة
بشكل عام، يستمر نهج أوروبا في إدارة الحدود في التطور. تمثل EES خطوة نحو الضوابط الرقمية الموحدة. ومع ذلك، لا يزال التنفيذ على أرض الواقع متفاوتًا. يجب على الحكومات الوطنية مواءمة معايير التكنولوجيا وقوانين الخصوصية والموظفين لإنجاحها.
وفي الوقت نفسه، تعكس قواعد التأشيرات المتغيرة المناخ الجيوسياسي الأوسع نطاقًا. فمع دخول الحرب في أوكرانيا عامها الرابع، لا تزال سياسة الاتحاد الأوروبي تجاه روسيا ثابتة. فسياسة الحدود، التي كان يُنظر إليها في السابق كمسألة لوجستية في المقام الأول، تحمل الآن معنى سياسيًا ثقيلًا.
سيتمثل التحدي الذي يواجه قادة الاتحاد الأوروبي في تحقيق التوازن بين الأمن دون فقدان جوهر السفر المفتوح الذي يمثله شنجن.
صورة من فيلمانتاس بيكيسيوس على أنسبلاش
