欧洲新 EES 面临早期压力
欧洲的生物识别边境系统–出入境系统（EES）–在推出数月后已经面临越来越多的质疑。机场已经报告了延误情况，旅客也越来越感到沮丧和困惑。
欧洲联盟（欧盟）于 2026 年 4 月全面推出了出入境系统。总体而言，该系统旨在取代人工为进入申根区的非欧盟旅客加盖护照印章。
相应地，边防部门现在也以数字方式收集指纹、面部扫描和护照信息。欧盟认为，EES 加强了安全并强化了移民管理。
但机场运营商和旅游提供商认为，这一举措只会造成瓶颈，尤其是在旅游旺季。
事实上，葡萄牙当局最近提醒旅客注意该系统对里斯本和法鲁机场的潜在影响。与此同时，里斯本市长卡洛斯-莫埃达斯（Carlos Moedas）也表示，希望在繁忙的夏季暂停和放宽 EES 的实施。
“莫埃达斯在一次消防救援队活动上说：”我认为，目前有必要暂停使用电子系统，因为它无法正常工作。
“他补充说：”在里斯本，现在的问题已经到了必须暂停系统的地步，因为如果我们不立即暂停系统，而我们还处于夏季的开始阶段，我们这里就会出现混乱。他补充说，”这种情况不能发生”。
尽管如此，欧盟委员会仍坚持其立场，为该计划辩护。当局强调，生物识别筛查标志着欧洲外部边界的数字化。
欧盟为何引入 EES
EES 是欧盟更广泛的 “智能边界 “战略的一部分。相应地，该集团的目标是将申根地区的边境管制数字化。
以前，边检人员手动在护照上盖章。但是，新系统会自动记录短期逗留游客的出入境情况。
因此，当局可以更准确地跟踪逾期滞留情况。该系统还有助于识别使用虚假身份或伪造证件的旅客。
据欧盟委员会称，EES 最终将每年处理数亿次过境。
欧盟官员认为，这项技术既提高了效率，又增强了安全性。此外，他们还说该系统减少了边境检查中的人为错误。
“欧盟在其《2026 年申根状况报告》中写道：”除了最现代化的信息技术系统外，还需要建立强大和永久性的边境控制能力，以保障我们共同外部边界的安全。
报告还强调了欧洲安全数据库之间互操作性的重要性。
同时，欧盟委员会强调了即将推出的欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）的准备工作，该系统预计将于 2026 年晚些时候推出。
机场警告延误和运营压力
尽管欧盟做出了保证，但南欧各地的机场仍在继续引起关注。
例如，葡萄牙已成为这场争论的主要热点。具体来说，法鲁机场和里斯本机场预计夏季英国游客和其他非欧盟国家游客的客流量会很大。
因此，机场运营商担心移民检查站会排起长队。
当地媒体报道称，在到达高峰期，航班延误将持续数小时。一些航空团体还质疑机场是否拥有足够的生物识别登记设备。
此外，旅游官员担心，在欧洲关键的夏季旅游旺季，旅游中断可能会损害游客的满意度。
里斯本市长公开支持采取临时灵活措施的呼吁。他认为，当局应避免为旅客设置不必要的障碍。
与此同时，航空公司和机场协会继续向布鲁塞尔施压，要求提供更多的业务支持。
批评者还说，旅客对哪些人必须登记以及何时适用生物识别检查仍然感到困惑。
例如，12 岁以下儿童免于采集指纹。不过，面部成像在很多情况下仍然适用。
重复旅行者也可能因过境点不同而面临不同的手续。因此，旅客反映在欧洲各地的经历并不一致。
行业组织警告说，随着 7 月和 8 月客流量的增加，不确定性可能会加剧。
欧盟允许有限的 EES 灵活性措施
为了回应越来越多的批评，欧盟最近推出了临时灵活措施。
在某些情况下，边境当局可以暂停生物识别检查，以减少过多的排队现象。
然而，布鲁塞尔坚持认为，豁免仍然是有限的和暂时的。
欧盟官员强调，成员国必须继续全面实施 EES。他们认为，只有在面临特殊运行压力时，才应暂停执行。
尽管如此，批评者认为，这些豁免暴露了推广工作中更深层次的弱点。
一些边境专家认为，欧盟低估了生物识别处理对基础设施的要求。
与此同时，还有人指出主要机场和陆路口岸人手不足。
据旅游业界估计，生物识别登记可使每位旅客在初次登记时增加几分钟时间。
这种延迟在个别情况下可能看起来很小。然而，它却会在大客流到达时段造成严重拥堵。
因此，机场运营商竞相扩建自动服务亭和预登记系统。
一些国家还在测试旨在缩短处理时间的移动登记解决方案。
ETIAS 的推出将增加一个层次
EES 标志着欧洲数字边界转型的第一阶段。
今年晚些时候，欧盟计划推出针对免签证旅行者的 ETIAS 系统。该系统类似于美国的 ESTA 旅行授权程序。
根据 ETIAS，符合条件的旅行者必须在进入欧洲之前在线申请。申请人需要回答安全问题并支付小额手续费。
授权一经批准，有效期为多年。
欧盟委员会表示，ETIAS 将加强旅行前筛查并改进风险检测。
此外，官员们还认为，该系统与 EES 完全整合后，将简化边境手续。
不过，旅游团体担心，同时推出多个系统可能会让乘客更加困惑。
此外，航空公司在登机前核查旅客是否符合规定时可能会面临更大的行政负担。
尽管存在担忧，但布鲁塞尔坚持认为过渡仍有必要。
“欧盟委员会在其最近的报告中指出：”[ETIAS]将通过加强旅行前风险评估和在抵达外部边界前尽早发现潜在的安全问题而增加明显的价值。
塞浦路斯向申根成员国迈进
与此同时，欧盟继续扩大申根区。
欧盟委员会最近将塞浦路斯加入申根国列为 2026 年和 2027 年的主要优先事项。
官员们表示，EES 和 ETIAS 等数字边界系统将支持未来成员国更顺利地实现一体化。
塞浦路斯多年来一直在加强边境管理并与申根要求保持一致。
因此，布鲁塞尔将该国视为更广泛区域一体化的重要试验案例。
欧盟委还强调加强国家边境当局与欧盟机构之间的合作。
欧洲数字边界的未来面临首次考验
尽管在操作方面存在越来越多的问题，但欧盟仍致力于生物识别边境控制。
官员们认为，EES 和 ETIAS 将使边境管理现代化，并改善整个欧洲的安全状况。
然而，早期推广工作暴露出基础设施不足、人员短缺和旅客混乱等问题。
与此同时，机场也面临着高效处理创纪录客流量的压力。
即将到来的夏季可能是对欧洲数字边界雄心的第一次重大压力测试。
这些系统是最终简化了旅行，还是造成了持久的沮丧，可能取决于当局适应的速度有多快。
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