O novo EES da Europa enfrenta pressões iniciais
O sistema biométrico de fronteiras da Europa, o Entry/Exit System (EES), já está enfrentando um ceticismo crescente meses após sua implantação. Os aeroportos já registraram atrasos, e os viajantes estão ficando cada vez mais frustrados e confusos.
Para fins de contexto, a União Europeia (UE) implementou totalmente o Sistema de Entrada/Saída em abril de 2026. Em geral, o sistema visa substituir o carimbo manual de passaporte para viajantes de fora da UE que entram na zona Schengen.
Da mesma forma, as autoridades de fronteira agora coletam digitalmente impressões digitais, escaneamentos faciais e informações de passaporte. De acordo com a UE, o EES reforça a segurança e aprimora o gerenciamento da migração.
Mas os operadores de aeroportos e provedores de turismo argumentam que o lançamento só criou gargalos, especialmente durante as épocas de pico de viagens.
De fato, as autoridades de Portugal advertiram recentemente os viajantes sobre o possível impacto do sistema nos aeroportos de Lisboa e Faro. Enquanto isso, o prefeito de Lisboa, Carlos Moedas, concordou em suspender e facilitar a implementação do EES durante a movimentada temporada de verão.
“Acho que é necessário, neste momento, suspender o sistema eletrônico porque ele não está funcionando”, disse Moedas em um evento da brigada de incêndio e resgate.
“Em Lisboa, o problema chegou a um ponto em que é necessário suspender o sistema, porque se não o suspendermos imediatamente, e ainda estamos no início do que será o verão, teremos um caos aqui”, acrescentou. “Isso não pode acontecer.”
Ainda assim, a Comissão Europeia mantém sua posição, defendendo o programa. As autoridades enfatizam que a triagem biométrica marca a digitalização das fronteiras externas da Europa.
Por que a UE introduziu o EES
O EES faz parte da estratégia mais ampla de “fronteiras inteligentes” da UE. Da mesma forma, o bloco pretende digitalizar os controles de fronteira em todo o Espaço Schengen.
Anteriormente, os agentes de fronteira carimbavam manualmente os passaportes. No entanto, o novo sistema registra automaticamente as entradas e saídas de visitantes de curta duração.
Como resultado, as autoridades podem rastrear o excesso de permanência com mais precisão. O sistema também ajuda a identificar viajantes que usam identidades falsas ou documentos fraudulentos.
De acordo com a Comissão Europeia, o EES acabará por processar centenas de milhões de passagens de fronteira anualmente.
As autoridades da UE argumentam que a tecnologia melhora a eficiência e a segurança. Além disso, eles dizem que o sistema reduz o erro humano durante as inspeções de fronteira.
“Além dos mais modernos sistemas de TI, é necessário que haja recursos fortes e permanentes de controle de fronteiras para salvaguardar a segurança de nossas fronteiras externas comuns”, escreveu a UE em seu Relatório sobre o Estado de Schengen 2026.
O relatório também enfatizou a importância da interoperabilidade entre os bancos de dados de segurança europeus.
Enquanto isso, a Comissão destacou os preparativos para o futuro Sistema Europeu de Informação e Autorização de Viagem (ETIAS), previsto para o final de 2026.
Aeroportos alertam sobre atrasos e tensão operacional
Apesar das garantias da UE, os aeroportos do sul da Europa continuam a gerar preocupações.
Por exemplo, Portugal se tornou um importante ponto de inflamação no debate. Especificamente, os aeroportos de Faro e Lisboa esperam um tráfego intenso no verão de turistas britânicos e outros viajantes de fora da UE.
Consequentemente, os operadores de aeroportos temem longas filas nos pontos de controle de imigração.
Os meios de comunicação locais relataram avisos de atrasos que duraram várias horas durante os períodos de pico de chegada. Alguns grupos de aviação também questionaram se os aeroportos possuem equipamentos de registro biométrico suficientes.
Além disso, as autoridades do setor de turismo temem que as interrupções possam prejudicar a satisfação dos visitantes durante a temporada crítica de verão na Europa.
O prefeito de Lisboa apoiou publicamente os pedidos de medidas temporárias de flexibilidade. Ele argumentou que as autoridades devem evitar a criação de barreiras desnecessárias para os viajantes.
Enquanto isso, as companhias aéreas e as associações de aeroportos continuam pressionando Bruxelas para obter apoio operacional adicional.
Os críticos também dizem que os viajantes continuam confusos sobre quem deve se registrar e quando as verificações biométricas se aplicam.
Por exemplo, crianças menores de 12 anos estão isentas da coleta de impressões digitais. No entanto, a coleta de imagens faciais ainda se aplica em muitos casos.
Os viajantes recorrentes também podem enfrentar procedimentos diferentes, dependendo do ponto de passagem da fronteira. Como resultado, os viajantes relatam experiências inconsistentes em toda a Europa.
Grupos do setor alertam que a incerteza pode piorar com o aumento do volume de passageiros em julho e agosto.
UE permite medidas limitadas de flexibilidade do EES
Em resposta às críticas crescentes, a UE introduziu recentemente medidas temporárias de flexibilidade.
Sob certas condições, as autoridades de fronteira podem suspender temporariamente os controles biométricos para reduzir o excesso de filas.
Entretanto, Bruxelas insiste que as isenções permanecem limitadas e temporárias.
As autoridades da UE enfatizam que os Estados membros devem continuar implementando o EES integralmente. Eles argumentam que as suspensões devem ocorrer apenas durante pressões operacionais excepcionais.
Ainda assim, os críticos dizem que as isenções expõem pontos fracos mais profundos na implementação.
Alguns especialistas em fronteiras argumentam que a UE subestimou as demandas de infraestrutura do processamento biométrico.
Enquanto isso, outros apontam para a escassez de pessoal nos principais aeroportos e pontos de passagem.
De acordo com estimativas do setor de viagens, o registro biométrico pode levar vários minutos a mais por viajante durante a inscrição inicial.
Esse atraso pode parecer pequeno individualmente. No entanto, ele cria um congestionamento significativo durante os períodos de grande volume de chegadas.
Consequentemente, os operadores de aeroportos estão correndo para expandir os quiosques automatizados e os sistemas de pré-registro.
Vários países também estão testando soluções de registro móvel projetadas para reduzir o tempo de processamento.
O lançamento do ETIAS adicionará outra camada
O EES marca apenas o primeiro estágio da transformação da fronteira digital da Europa.
Ainda este ano, a UE planeja lançar o ETIAS para viajantes isentos de visto. O sistema se assemelha ao processo de autorização de viagem ESTA dos EUA.
De acordo com o ETIAS, os viajantes qualificados devem se inscrever on-line antes de entrar na Europa. Os solicitantes responderão a perguntas de segurança e pagarão uma pequena taxa de processamento.
Uma vez aprovadas, as autorizações permanecerão válidas por vários anos.
A Comissão Europeia afirma que o ETIAS fortalecerá a triagem antes da viagem e melhorará a detecção de riscos.
Além disso, os funcionários também argumentam que o sistema agilizará o processamento de fronteira quando estiver totalmente integrado ao EES.
No entanto, grupos de viajantes temem que a implantação simultânea de vários sistemas possa confundir ainda mais os passageiros.
Além disso, as companhias aéreas podem enfrentar maiores encargos administrativos ao verificar a conformidade do viajante antes do embarque.
Apesar das preocupações, Bruxelas insiste que a transição continua sendo necessária.
“[O ETIAS] agregará um valor claro ao fortalecer a avaliação de risco antes da viagem e permitir a identificação antecipada de possíveis problemas de segurança antes da chegada às fronteiras externas”, afirmou a Comissão em seu recente relatório.
Chipre se esforça para se tornar membro do Acordo de Schengen
Enquanto isso, a UE continua expandindo o próprio Espaço Schengen.
Recentemente, a Comissão Europeia identificou a adesão do Chipre ao Acordo de Schengen como uma das principais prioridades para 2026 e 2027.
As autoridades afirmam que os sistemas digitais de fronteira, como o EES e o ETIAS, darão suporte a uma integração mais suave para os futuros estados-membros.
O Chipre passou anos fortalecendo o gerenciamento de fronteiras e se alinhando às exigências de Schengen.
Portanto, Bruxelas vê o país como um importante caso de teste para uma integração regional mais ampla.
A Comissão também enfatizou uma cooperação mais forte entre as autoridades nacionais de fronteira e as agências da UE.
O futuro das fronteiras digitais da Europa enfrenta seu primeiro teste
A UE continua comprometida com os controles biométricos nas fronteiras, apesar das crescentes preocupações operacionais.
As autoridades acreditam que o EES e o ETIAS modernizarão o gerenciamento de fronteiras e melhorarão a segurança em toda a Europa.
No entanto, a implementação inicial expôs lacunas na infraestrutura, falta de pessoal e confusão para os viajantes.
Ao mesmo tempo, os aeroportos enfrentam pressão para lidar com volumes recordes de passageiros de forma eficiente.
A próxima temporada de verão pode se tornar o primeiro grande teste de estresse para as ambições de fronteiras digitais da Europa.
A rapidez com que as autoridades se adaptam pode fazer com que os sistemas simplifiquem as viagens ou criem uma frustração duradoura.
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