O EES apresenta resultados mistos
O Sistema de Entrada e Saída (EES) da União Europeia parece promissor, apesar das dificuldades iniciais meses após seu lançamento no Espaço Schengen. Os funcionários de fronteira de alguns países notam um processamento mais rápido graças à tecnologia biométrica. Mas os aeroportos e as agências de viagens relatam que as longas filas continuam afetando o fluxo de passageiros.
Além disso, porta-vozes do setor alertam que uma implementação inconsistente pode afastar os viajantes durante a alta temporada de viagens na Europa. Isso acaba causando mais um atraso na implantação do Sistema Europeu de Informações e Autorizações de Viagem (ETIAS), que depende do EES.
Juntos, esses eventos destacam o desafio de conciliar controles de fronteira mais rigorosos com a manutenção de uma experiência de viagem tranquila.
República Tcheca informa que as verificações do EES estão mais rápidas
A República Tcheca se destacou como um dos primeiros casos de sucesso sob o novo sistema.
Segundo a polícia tcheca, a tecnologia de controle automatizado de fronteiras fornecida pela empresa alemã secunet reduziu o tempo médio de processamento na fronteira para 24 segundos por viajante. O sistema usa quiosques biométricos de autoatendimento que capturam imagens faciais dos viajantes antes que os agentes de fronteira concluam o processo de verificação.
Autoridades disseram que a implantação tem ocorrido sem problemas desde que o EES entrou em operação.
As autoridades acrescentaram que a automação permite que os agentes gastem menos tempo com o processamento manual de passaportes e dediquem mais tempo às responsabilidades relacionadas à segurança.
Além disso, uma verificação biométrica mais rápida ajuda a lidar com o aumento do número de passageiros sem precisar aumentar o quadro de funcionários na mesma proporção.
A experiência da República Tcheca mostra como a tecnologia pode aumentar a eficiência quando apoiada por uma infraestrutura adequada e um bom planejamento operacional.
No entanto, as autoridades reconhecem que a implementação varia bastante de um país para outro na Europa.
Aeroportos dizem que as filas continuam sendo uma grande preocupação
Apesar dos resultados animadores em alguns lugares, as operadoras de aeroportos por toda a Europa continuam expressando preocupação com as longas esperas nas fronteiras.
A ACI Europe, que representa os aeroportos de todo o continente, alertou que o novo sistema corre o risco de prejudicar a reputação da Europa como um destino de viagem eficiente.
“Os tempos de espera longos, imprevisíveis e inaceitáveis nos controles de fronteira começaram a desestimular as viagens – e prejudicam a imagem e a reputação da Europa como um destino eficiente e acolhedor”, comentou o diretor-geral da ACI Europe, Olivier Jankovec.
Da mesma forma, os grupos do setor de aviação argumentam que prazos de processamento mais longos causam gargalos operacionais durante os períodos de pico de viagens.
Várias organizações também alertaram que alguns viajantes podem adiar ou repensar suas viagens à Europa se as formalidades nas fronteiras ficarem cada vez mais demoradas.
Representantes do setor de viagens deixaram claro que apoiam os objetivos de segurança do EES. No entanto, pediram aos formuladores de políticas que melhorem a implementação antes que a confiança dos passageiros seja ainda mais abalada.
Órgãos do setor de aviação descreveram o sistema como um possível impedimento às viagens, a menos que os problemas operacionais sejam resolvidos rapidamente.
Por isso, os aeroportos estão pedindo mais flexibilidade e investimentos contínuos na infraestrutura de fronteira para diminuir o congestionamento.
O ETIAS enfrenta mais um atraso
Enquanto isso, quem tá planejando viajar pra Europa vai ter que esperar mais tempo pra conseguir a autorização de viagem do ETIAS.
As autoridades europeias adiaram o ETIAS mais uma vez, enquanto se concentram em estabilizar o Sistema de Entrada e Saída.
Esse atraso mostra como as duas iniciativas estão bem ligadas. Mais especificamente, o ETIAS depende dos dados gerados pelo EES antes de começar a funcionar de verdade.
Por isso, as autoridades decidiram priorizar garantir que o sistema biométrico de fronteira funcione de forma confiável antes de introduzir mais uma série de exigências para viagens.
Por enquanto, os viajantes de países isentos de visto vão continuar seguindo os procedimentos de entrada atuais até que o ETIAS tenha uma data de lançamento confirmada.
Embora o adiamento atrase mais uma etapa administrativa para os visitantes, ele também dá às autoridades mais tempo para aperfeiçoar as operações nas fronteiras.
A implantação da EES continua desigual na Europa
A implementação continua variando bastante entre os países da UE.
Por exemplo, a França ainda não implementou totalmente o processamento biométrico para os motoristas que passam por Dover e pela rota do Eurotunnel LeShuttle.
Em vez disso, as autoridades continuam usando procedimentos temporários enquanto resolvem os problemas técnicos e de infraestrutura.
Essas diferenças fazem com que os viajantes possam ter experiências bem diferentes, dependendo de onde entrarem no Espaço Schengen.
Alguns aeroportos e pontos de passagem terrestres já fazem o processamento dos passageiros com eficiência. Outros, no entanto, continuam adaptando suas instalações para dar suporte ao cadastro e à verificação biométrica.
Essa implementação desigual reflete a complexidade de implantar novas tecnologias de fronteira em dezenas de aeroportos, portos marítimos e postos de fronteira terrestres que atendem milhões de viajantes por ano.
Por isso, os especialistas do setor acham que os desafios de implementação vão continuar, mesmo que alguns países relatem melhorias pontuais.
As metas de segurança precisam estar alinhadas com as expectativas dos passageiros
O EES é um dos maiores projetos de modernização das fronteiras da União Europeia das últimas décadas.
A verificação biométrica substitui o carimbo manual no passaporte para a maioria dos viajantes de fora da UE, ao mesmo tempo em que cria registros digitais mais precisos das entradas e saídas.
Quem é a favor diz que o sistema vai reforçar a segurança nas fronteiras, melhorar a detecção de quem fica além do prazo permitido e facilitar o compartilhamento de informações entre os países membros.
Mesmo assim, a aceitação do público provavelmente vai depender da eficiência com que a tecnologia funcionar em pontos de passagem de fronteira movimentados.
A experiência da República Tcheca mostra que uma automação bem implementada pode reduzir bastante os tempos de processamento.
Por outro lado, o congestionamento que ainda ocorre em outros lugares mostra que a tecnologia por si só não consegue resolver os desafios operacionais.
No fim das contas, a União Europeia tá passando por um teste decisivo. Ela precisa provar que medidas de segurança mais rigorosas podem coexistir com um processamento eficiente nas fronteiras.
O sucesso provavelmente vai determinar não só a aceitação futura do EES, mas também a eventual implantação do ETIAS em todo o Espaço Schengen.
Foto de Doris F. Borch no Unsplash
