프랑스, 벨기에, 독일, 그리스, 이탈리아, 몰타, 네덜란드, 포르투갈, 스위스는 아직 새로운 규제 조치를 완전히 시행하지 않고 있다.
배경을 설명하자면, EES는 9월 6일부터 참여국에서 본격적으로 가동될 예정이었습니다. 그러나 앞서 언급한 9개국은 기술적 문제를 해결하고 심각한 국경 혼잡을 완화하기 위해 추가 시간을 요청했습니다.
한편, 스페인은 모든 국경 입국 지점에서 EES 검사를 계속 실시하고 있다.
전반적으로 볼 때, 이러한 변화는 여행자들이 쉥겐 지역 입국 및 출국 지점에 따라 계속해서 서로 다른 절차를 거쳐야 함을 시사합니다.
왜 각국은 EES 전면 검사를 미루고 있는 것일까?
EES는 쉥겐 지역을 단기 체류 목적으로 방문하는 비EU 국적자의 국경 통과 내역을 전자적으로 기록합니다.
이 제도에 따라 해당 여행자들은 여권 정보, 지문 및 얼굴 사진을 제출합니다. 이후 이들의 정보는 전자적으로 저장되어 당국이 입국, 출국 및 체류 기간 초과를 모니터링하는 데 활용됩니다.
그러나 생체 인식 요건으로 인해 여러 유럽 국경 검문소에서 운영상의 어려움이 발생하고 있다.
일부 국가에서는 생체 정보를 중앙 EES 데이터베이스로 전송하는 데 문제가 발생했습니다. 다른 지역에서는 국경 관리들이 기존 여행자 기록을 조회하는 데 어려움을 겪었습니다.
그 결과, 여행객들은 때때로 등록 절차를 다시 거쳐야만 했습니다.
프랑스는 당국이 2026년 말까지 EES 시행 및 사전 등록 절차에 대해 유연성을 유지할 것이라고 확인했다.
프랑스의 페리 운항사들도 처리 소요 시간에 대해 우려를 표명했다.
그랜빌에서는 채널 제도에서 도착한 승객들이 하선 후 최대 3시간까지 기다려야 하는 상황이 벌어졌습니다.
따라서 당국은 새로운 국경 출입 요건과 여행객들의 원활한 이동을 보장해야 할 필요성 사이에서 균형을 맞추기 위해 노력하고 있다.
유럽 전역에서 EES 이행 현황은 여전히 고르지 않은 상태입니다
이러한 지연이 9개국이 EES를 포기했다는 뜻은 아닙니다.
대신, 많은 국경 검문소에서는 이미 생체 인식 검사가 시행되고 있는 반면, 일부 검문소에서는 여전히 제한적인 절차만 사용하고 있다.
예를 들어, 브뤼셀의 유로스타 터미널과 앤트워프 항구에서는 지문 등록이 시작되었습니다. 프랑크푸르트와 암스테르담 스키폴을 비롯한 주요 허브에서도 생체 정보를 수집하고 있습니다.
그러나 소규모 공항들은 더 큰 어려움에 직면해 왔다.
가디언이 인용한 EU 소식통에 따르면, 약 1,500곳의 국경 통과 지점 중 12곳의 공항에서만 여전히 문제가 발생하고 있다고 한다.
한편, 이 시스템에는 이미 약 2억 건의 등록이 접수된 것으로 집계됐다.
당국은 또한 6월까지 4만 3,700명이었던 것에 비해 약 7만 명의 쉔겐 지역 입국을 차단했다.
이러한 사례에는 필수 비자를 소지하지 않은 여행객과 체류 허용 기간을 초과한 사람들이 포함됩니다.
화물 운송업체들, EES의 유연성 환영
EES와 관련된 우려는 공항과 관광객을 넘어 더 넓은 범위에 미치고 있다.
화물 운송업체들은 처리 시간이 길어지면 영국과 유럽연합 간의 무역에 차질이 생길 수 있다고 경고했다.
이에 따라 로지스틱스 UK는 유연성을 유지하기로 한 결정을 환영했다.
벤 플레처 최고경영자는 “국경 통행의 원활한 흐름을 유지하기 위해 입출국 관리 시스템(EES) 도입에 실용적인 접근 방식을 취하기로 한 EU의 결정은 안도감을 줄 것”이라고 말했다.
이 단체는 영국과 EU 간의 상품 무역의 약 60%가 쇼트 해협을 통과하는 것으로 추산하고 있다.
게다가 335만 건의 대형 화물차 운행에 영향을 미치는 90분 지연은 경제에 연간 4억 파운드의 손실을 초래할 수 있다.
이에 따라 ‘로지스틱스 UK’는 당국이 이 추가 시간을 활용해 기술적 문제를 해결하고 시스템을 철저히 테스트할 것을 촉구하고 있다.
지브롤터 주민들은 또 다른 EES 문제를 겪고 있다
지브롤터 주민들과 관련된 최근 사례들은 이 제도가 안고 있는 또 다른 문제점을 부각시켰다.
현행 조약 규정에 따라, 지브롤터 거주자는 쉔겐 지역으로 입국할 때 EES 등록이 면제됩니다.
그럼에도 불구하고, 일부 주민들은 EU 외부 국경에서 잘못 등록된 경우가 있다.
일부 사례에서, EES는 쉔겐 지역으로 입국한 기록은 남겼으나, 지브롤터로 돌아왔을 때 이에 상응하는 출국 기록은 남기지 않은 경우가 있었습니다.
그 결과, 여행객들이 이미 귀국했음에도 불구하고 시스템의 90일 카운터는 계속 돌아갔다.
지브롤터 정부는 이 문제를 유럽연합 집행위원회에 제기했다.
관계자들은 새로운 면제 조치가 쉔겐 지역 전역에 걸쳐 약 1,500곳의 국경 통과 지점에 적용되어야 한다고 밝혔다.
정부는 또한 EES 등록 오류로 인해 피해를 입은 주민들을 위한 지침을 마련하고 있다.
여행객들은 앞으로 어떤 점을 예상해야 할까요?
최근 지연 사태에도 불구하고, 여행객들은 EES가 앞으로도 유럽 국경 통관 절차의 일부로 유지될 것으로 예상해야 합니다.
9개국 전체에서 해당 시스템의 운영이 중단된 것은 아닙니다.
대신, 기술적 문제가 여전히 해결되지 않은 상황에서 당국은 생체 인식 검사의 실시 범위에 대해 더 큰 재량권을 확보하게 되었다.
그 결과, 여행객들은 공항, 항구, 육로 국경에 따라 서로 다른 절차를 겪을 수 있습니다.
같은 나라 내에서도, 어떤 국경 검문소에서는 생체 정보를 모두 수집하는 반면, 다른 곳에서는 더 제한적인 검문만 실시하기도 합니다.
예를 들어, 프랑스는 2026년 말까지 유연성을 유지할 것으로 예상하고 있다. 그러나 9개국 모두에 적용될 새로운 공동 마감일은 아직 발표되지 않았다.
한편, 항공사, 공항 및 국경 관리 기관들은 전면 시행에 앞서 개선 조치를 계속 촉구하고 있다.
여행객들에게 전해지는 실질적인 메시지는 여전히 간단합니다. EES는 가동 중이지만, 유럽 전역에서 그 시행 현황은 여전히 고르지 않습니다.
사진: 앤서니 넬진-산토스 출처: Unsplash
