デジタル国境と世界の摩擦
欧州の新しい出入国管理システム（EES）が導入の最終段階を迎えているが、その移行は困難なものであることが判明している。
全体として、このシステムは、バイオメトリクス情報による国境管理のデジタル化を期待している。しかし、長蛇の列、運用上のハードル、政策改革を引き起こしている。
さらに、各地の空港では、期限が近づくにつれて混雑が悪化していると報告されている。その結果、旅行者はここ数年経験したことのない大幅な遅れに直面している。
EESの目的
EESは、EU圏外からの旅行者を対象に、パスポートのスタンプ押印に代わってデジタル追跡を行うものである。具体的には、出入国時に指紋と顔画像を記録する。
その結果、当局はオーバーステイをより的確に検知し、国境警備を向上させることができる。さらに、このシステムは、時間の経過とともに国境通過をスピードアップさせることを目指している。
しかし、導入スケジュールは何度も変更されている。特に、EUは現在、2026年4月までの完全実施を目標としている。
しかし、準備状況は加盟国によって大きく異なる。そのため、この制度の利点はほとんど実現されていない。
ヨーロッパ各地で空港待ち時間が増加
空港はすでに大きな混乱に見舞われている。多くの場合、待ち時間は2時間から5時間にも及ぶ。
例えば、ベルギーやフランスの主要ハブ空港では、持続的なボトルネックが報告されている。一方、小規模な空港では、人員や設備の制限に苦慮している。
業界の試算によると、旅行者1人あたりの手続きにかかる時間は、従来のパスポート・チェックよりも数分長くなる。その結果、ピーク時にはすぐに行列ができる。
さらに航空各社は、夏の旅行急増時には混雑が悪化すると警告している。
注目すべきは、待ち時間の延長のためにすでにフライトに乗り遅れた乗客がいることだ。そのため、旅行の信頼性が懸念されるようになっている。
ACIヨーロッパのオリヴィエ・ヤンコヴェック事務局長とA4Eのオウラニア・ゲオルゴウタコウ専務理事は、ビジネス・トラベル・ニュース・ヨーロッパに対し、「シェンゲン協定加盟国に入国する旅客は、EES導入に関する運用上の課題が残っているため、復活祭の期間中、国境審査でさらに長く待たされる可能性がある」と述べた。
EES運用の課題
この遅延にはいくつかの要因がある。第一に、バイオメトリクス登録には、手作業によるスタンプよりも多くの時間が必要である。
第二に、多くの空港では、新システムを管理するのに十分な訓練を受けたスタッフが不足している。さらに、生体認証キオスクの中には、故障していたり、性能が十分でないものもある。
オーストリアでは、当局がsecunet Security Networks AGとの契約延長を余儀なくされた。注目すべきは、この動きによって、現在進行中のインフラ格差が浮き彫りになったことだ。
さらに、複数の国にまたがるIT統合の問題も表面化し続けている。その結果、システムはフル稼働できない。
業界の専門家は、こうした課題は数カ月にわたって続く可能性があると警告している。したがって、スムーズな移行は依然として不透明である。
EESの準備状況にばらつきがあることを示すフラッシュポイント
ベルギー、深刻な旅行渋滞に直面
ベルギーが大きなプレッシャーポイントとして浮上している。具体的には、ベルギーの空港はヨーロッパで最も長い行列ができたと報告されている。
加えて、乗客数の多さは既存のインフラを圧倒している。その結果、遅延は例外的なものではなく、日常的なものとなりつつある。
ポルトガルがデジタル・ソリューションを試す
一方、ポルトガルは国境での手続きを合理化するためのモバイルアプリを試験的に導入している。具体的には、旅行者が到着前にデータを提出できるアプリである。
その結果、当局はチェックポイントでの処理時間を短縮することを期待している。しかし、渡航者は依然として対面での認証を完了しなければならない。
したがって、このアプリは部分的な救済にしかならない。それでも、このアプリはデジタル・プリ・クリアランス・ソリューションへのシフトを示唆している。
アンドラが免除を獲得
一方、アンドラはEESからの免除を確保した。特にこの決定により、スペインとのシームレスな道路移動が維持される。
その結果、この免除は制度内の柔軟性を浮き彫りにしている。しかし、その一方で、実施における矛盾も浮き彫りになっている。
業界の反発と政策の緊張
全体として、航空会社や空港会社は懸念を表明している。実際、多くの航空会社が、このシステムは本格的な配備には至っていないと主張している。
その結果、一部の業界団体は、ピーク時の一時的な運休を求めている。
同時にEU当局は、このシステムの長期的なメリットを強調している。具体的には、大規模なデジタル移行において、初期の混乱は避けられないと主張している。
とはいえ、政策目標と運営上の現実との間には緊張が高まっている。そのため、利害関係者間の調整は依然として重要である。
短期的な修正措置による救済は限定的
当局は混雑緩和のための臨時措置を導入している。例えば、少なくとも3時間前に到着するよう勧告している空港もある。
さらに、ポルトガルのアプリ「Travel to Europe」のような試験的プログラムは、手続き時間の短縮を目指している。
しかし、これらの解決策は根本的なインフラ格差には対処していない。その結果、当面は遅れが続くだろう。
さらに、ピーク時の部分的なシステム停止も選択肢として残っている。しかし、このような措置はシステムの有効性を損なう恐れがある。
この夏、旅行者が期待すること
全体として、旅行者は混乱が続くことを覚悟しなければならない。特に、夏の交通渋滞のピークは、国境システムにさらなる負担をかけるだろう。
そのため、専門家は早めに到着し、バイオメトリック・チェックのための時間に余裕を持つことを勧めている。さらに、乗客は空港の最新情報を注意深く監視する必要がある。
重要なことは、初めてEESを利用する人は、より長い手続き時間に直面する可能性があるということである。そのため、何度もEESを利用する旅行者は、時間の経過とともに、EESの利用が早くなる可能性がある。
それでも、移行期は厳しい状況が続くだろう。そのため、柔軟性と計画性が不可欠である。
まだ足場を固めつつあるシステム
全体として、EESは欧州の国境管理における大きな転換を意味する。しかし、その展開は準備と調整のギャップを露呈しつつある。
このシステムは長期的な効率性を約束するが、短期的な混乱は大きい。
結局のところ、欧州のデジタル・ボーダー・トランスフォーメーションは進行中だが、完了には程遠い。
今のところ、旅行者も運行業者も、まだ足元を固めつつあるシステムをナビゲートしなければならない。
写真：Nico KnaackonUnsplash
