在为部分国际旅客扩大合法旅行机会的同时，欧洲正在加强其申根区外部边境检查。
值得注意的是，欧盟的入境/出境系统（EES）已于4月10日在各参与国全面上线。由此，相关官员可以对来自欧盟以外地区的短期访客进行数字化监控。
与此同时，法国正在加强对入境接受岗前培训的外国游艇船员的审查。
但更严格的规则并不一定意味着欧洲会对国际游客关闭大门。
例如，欧盟正在研究为印尼公民提供更优惠的申根签证政策，同时继续吸引国际学生。
总而言之，这些变化凸显了申根体系正在发生转变，其重点正转向受管控、有记录且合法的活动。
EES 推动欧洲申根边境检查数字化
欧洲边境与海岸警卫队（EES）是欧洲近年来在边境管理方面所进行的最大变革之一。
该系统于2025年10月12日分阶段上线，并于2026年4月10日全面投入运行。
该计划适用于在29个参与计划的欧洲国家进行短期逗留的非欧盟公民。
此前，边防人员通常会在护照上盖章，以记录入境和出境情况。
目前，EES系统会生成包含旅行证件详情、出入境信息及生物识别数据的电子记录。
例如，首次登记时，旅客需要提供指纹和面部图像。
尽管如此，欧洲电子系统（EES）并未改变申根区长期以来对短期停留设定的限制。
旅客在任何180天内通常最多只能停留90天。
相反，数字记录使当局能够更轻松地确定旅客在参与国境内停留了多长时间。
对于游艇船员而言，这种可视性带来了另一个合规方面的考量。
专业游艇协会警告称，个人无法像查看传统护照上的入境章一样直接查看自己的EES记录。
因此，机组人员必须仔细关注自己剩余的申根停留天数。
ETIAS将在出行前增加申根区入境审查
欧盟还将推出另一项制度，最终将对免签访客增加一项出行前要求。
欧洲旅行信息和授权系统（ETIAS）将适用于来自59个免签国家和地区的旅客。
其中包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本和新加坡。
然而，ETIAS 尚未投入运行，欧盟目前也不接受任何申请。
一旦启动，授权费用为20欧元，有效期通常为三年。
或者，该签证将在旅客关联的护照到期时失效，以两者中较早发生者为准。
根据欧盟官方指南，大多数申请应在几分钟内收到审批结果。
不过，有些案件可能需要四天时间，如果当局要求提供补充信息，则可能需要更长时间。
重要的是，ETIAS不会取代申根签证。
相反，该政策主要适用于目前可免签前往参与该计划的欧洲国家的符合条件的旅客。
法国对外国游艇船员进行审查
法国的游艇产业正是欧洲日益重视移民合规问题的一个鲜明例证。
据PYA称，法国边防警察正在对以参加游艇培训或就业为目的进入法国的外国公民展开调查。
调查还涉及一些船员派遣机构。
据该协会称，自4月以来南非公民入境人数的增加，是引发此次调查的原因之一。
据报道，其中几人向移民官员表示，他们计划在法国南部寻找游艇工作。
然而，获准进入申根区并不意味着自动获准在该地区求职。
免签国家的公民通常可以在允许的居留期间参加短期培训。
不过，PYA表示，他们不能以免签旅游入境的方式合法地寻求工作、在码头闲逛或从事有偿日工。
同样，需要办理签证的国民在出行前必须获得相应的许可。
例如，南非公民若要进行符合条件的短期停留，则需要办理C类申根签证。
菲律宾、印度和斐济也属于《PYA指南》中列出的需办理签证的国家。
因此，有意来华工作的外籍船员应确保其证件内容准确反映其拟从事的活动。
欧盟向印尼公民提供有效期更长的签证
然而，在加强边境管控的同时，欧洲也在努力促进合法的国际人员流动。
2025年7月，欧盟委员会针对印尼公民推出了更优惠的申根多次入境签证规定。
符合条件的印尼公民，若在过去三年内合法使用过一次签证，即可获得五年多次入境签证。
但是，他们的护照必须还有足够的有效期。
“原则是，一旦你的欧洲签证申请获批一次， 且已前往欧洲并返回，那么第二次前往同一使馆申请申根签证时，只要能证明你的经济能力以及生活重心在印度尼西亚，就能获得有效期为五年的多次入境签证，”欧盟大使丹尼斯·查伊比在接受《雅加达环球报》采访时表示。
需要说明的是，印尼护照持有人进行短期访问时仍需办理申根签证。
此外，五年期签证并不允许旅客无视申根区的停留期限限制。
相应地，持有人在任何180天内最多仍可停留90天。
此外，申根签证并不赋予工作权。
与此同时，欧洲也在加强与印度尼西亚在教育领域的联系。
据欧盟代表团称，今年将有若干名印尼学生开始攻读“伊拉斯谟世界”联合硕士项目。其中一些学生将获得欧盟全额奖学金。
因此，欧洲在加强边境监管的同时，还推出了一系列旨在鼓励合法旅行、留学和国际合作的计划。
申根区面临来自内部的政治压力
与此同时，申根协定的未来也在欧洲内部引发了政治争论。
德国“德国选择党”（AfD）联合领导人爱丽丝·魏德尔近日表示，如果该党执政，她支持德国退出欧洲的申根免签区。
波兰外交部长拉多斯瓦夫·西科尔斯基警告称，此举将影响邻国波兰。
“在德国恢复永久性边境管制将给波兰带来严重后果，包括经济方面的后果，”西科尔斯基表示。
据TVP World援引的最新民调显示，德国选择党（AfD）在萨克森-安哈尔特州的支持率为41%。
相比之下，在该州9月的选举前，总理弗里德里希·梅尔茨领导的基督教民主联盟的支持率为24%。
因此，申根区既面临外部边境挑战的压力，也面临内部政治分歧的压力。
欧洲正朝着更加有选择性的出行方向发展
欧洲正在形成的边境管控体系，不仅仅让国际旅行变得更加困难。
相反，当局正越来越多地将合法旅行与逾期居留、未申报就业及其他移民违规行为区分开来。
EES 提供数字记录，而 ETIAS 最终将在符合条件的免签旅客出行前对其进行筛查。
与此同时，法国针对游艇展开的调查表明，当局可以审查访客是否按照申报的旅行目的行事。
与此同时，向符合条件的印尼公民发放五年期签证，表明欧洲仍希望为合法旅行提供便利。
归根结底，欧洲的政策方向似乎越来越具有选择性：一方面为遵守规定的旅客提供更便捷的出行条件，另一方面则加强监管和执法力度。
照片由 瓦伦蒂诺·卡萨韦基亚 发布于 Unsplash
