法国、比利时、德国、希腊、意大利、马耳他、荷兰、葡萄牙和瑞士尚未完全落实这些新管控措施。
需要说明的是，欧洲能源系统（EES）原定于9月6日在参与国全面投入运行。但上述九个国家已请求给予更多时间，以解决技术问题并缓解严重的边境拥堵。
与此同时，西班牙仍在所有对外入境口岸维持EES检查。
总体而言，这一变化表明，旅客仍需根据其申根区的入境和出境地点，分别办理不同的手续。
各国为何推迟进行全面的EES核查？
EES系统会以电子方式记录前往申根区短期逗留的非欧盟公民的过境情况。
根据该系统，受影响的旅客需提供护照信息、指纹和面部图像。随后，这些信息将被电子化存储，以协助当局监控入境、出境及逾期居留情况。
然而，生物识别要求给欧洲的几个边境口岸带来了运营方面的挑战。
一些国家在将生物识别信息传输至EES中央数据库时遇到了问题。而在其他地方，边境官员则难以调取现有的旅客记录。
因此，旅客有时不得不重复办理登记手续。
法国已确认，在2026年底之前，当局将在EES的实施和预注册机制方面保持灵活性。
法国渡轮运营商也对办理手续所需的时间表示了担忧。
在格兰维尔，从海峡群岛抵达的乘客下船后曾面临长达三小时的等待。
因此，当局正试图在新边境管控要求与保持旅客通畅通行之间取得平衡。
欧洲各国在实施能源效率标准（EES）方面仍存在不均衡现象
这些延误并不意味着这九个国家已经放弃了EES。
相反，许多边境口岸已经开始实施生物识别检查，而其他口岸则仍在使用有限的检查程序。
例如，布鲁塞尔的欧洲之星车站和安特卫普港已开始采集指纹信息。包括法兰克福和阿姆斯特丹史基浦机场在内的一些主要枢纽也在采集生物识别信息。
然而，小型机场面临的挑战更大。
据《卫报》援引的欧盟消息人士称，在约1500个边境口岸中，只有12个机场仍存在问题。
与此同时，该系统已记录了约2亿条注册信息。
当局还阻止了约7万名人员进入申根区，而截至6月这一数字为4.37万人。
这些情况包括未办理规定签证的旅客以及超过允许停留期限的人员。
货运运营商欢迎EES的灵活性
围绕EES的担忧不仅限于机场和游客。
货运运营商警告称，更长的处理时间可能会扰乱英国与欧盟之间的贸易。
因此，英国物流协会对保持灵活性的决定表示欢迎。
“欧盟决定在实施入境/出境系统（EES）时采取务实做法，以保持边境通畅，这一决定令人松了一口气，”首席执行官本·弗莱彻表示。
该组织估计，英国与欧盟之间的货物贸易中，近60%是通过短海峡运输的。
此外，一次影响335万辆重型货车运行的90分钟延误，每年可能给经济造成4亿英镑的损失。
因此，英国物流协会正敦促有关部门利用这段额外时间解决技术问题，并对系统进行全面测试。
直布罗陀居民面临着不同的EES问题
近期涉及直布罗陀居民的案件凸显了该体系面临的另一个挑战。
根据现行条约安排，直布罗陀居民进入申根区时无需进行EES登记。
尽管如此，仍有部分居民在欧盟外部边境被错误登记。
在某些情况下，EES系统记录了他们进入申根区的情况，但在他们返回直布罗陀时却未记录相应的出境记录。
因此，尽管旅客们已经返回家中，该系统的90天倒计时仍继续运行。
直布罗陀政府已就此问题向欧盟委员会提出交涉。
官员们指出，新的豁免安排必须覆盖申根区内的约1,500个外部边境口岸。
政府还正在为受EES登记错误影响的居民制定指导方针。
旅客接下来应该做好哪些准备？
尽管最近出现了延误，旅客仍应做好心理准备，EES将继续作为欧洲边境检查程序的一部分。
该系统本身并未在九个国家全面暂停运行。
相反，在技术问题尚未解决的情况下，当局在生物识别核查的实施力度方面获得了更大的灵活性。
因此，旅客在机场、港口和陆地边境可能会遇到不同的通关流程。
即使在同一个国家内部，ある入境口岸可能收集完整的生物识别信息，而另一个口岸则只进行较为有限的检查。
例如，法国预计将保持这种灵活性直至2026年底。不过，目前尚未公布适用于这九个国家的统一新截止日期。
与此同时，航空公司、机场和边境管理部门仍在推动相关改进措施，以期在全面实施前做好准备。
对于旅行者而言，实际的建议依然很简单：EES系统已投入运行，但在欧洲各地的实施情况仍不均衡。
照片由 安东尼·内尔津-桑托斯 发布于 Unsplash
