今年夏天，数以百万计的旅客将在边境检查站面临新的挑战。航空公司和机场已经就欧洲新的出入境系统（EES）向他们发出警告。他们特别提醒说，生物识别边境系统可能会造成严重的延误，尤其是在繁忙的夏季旅行季节。
因此，行业团体预计，在某些客流量大的机场和边境口岸，排队时间可能长达 6 个小时。在此背景下，欧盟推出了 EES，以实现对访问申根地区的非欧盟旅客的边境管理现代化。
在夏季，旅客量通常会激增。因此，繁忙的假期系统标志着 EES 首次面临重要的、大规模的压力测试。相应地，随着边境检查站适应这种不断变化的运行现实，旅客现在必须做好排长队的准备。
什么是 EES，为什么要引入 EES？
总之，EES 正式用一个完全自动化的数据库取代了已有几十年历史的传统人工护照盖章做法。相应地，这个数字网络以电子方式记录旅客出入境的确切日期、时间和具体地点。
此外，该系统还能采集非欧盟公民的重要生物识别数据。在初次边境检查时，系统会扫描面部图像并采集指纹。值得注意的是，中央数据库通过自动对照申根短期逗留标准限制来跟踪合规情况。
欧盟引入这一综合技术是为了实现几个核心安全目标：
- 通过先进的数字跟踪技术改善地区边境安全。
- 大幅减少所有成员国的身份欺诈行为。
- 通过自动过期提醒，更好地检测逾期逗留情况。
- 实现边境管理现代化，取代缓慢的人工工作流程。
新规定严格适用于大多数在申根参与国进行短期访问的非欧盟国民。
航空公司和机场敲响 EES 警钟
航空业团体正积极对欧洲主要旅游枢纽的准备情况提出严重关切。事实上，国际航空运输协会（IATA）和国际机场协会欧洲分会（ACI Europe）已经发出了联合警告。同时，欧洲航空公司（A4E）也对潜在的系统性僵局深表焦虑。
这些组织强调了关键漏洞，包括边境管制人员的严重短缺和尚未解决的软件故障。此外，不同成员国的技术部署不一致，也造成了不可预测的摩擦点。
根据国际航空运输协会的数据，标准的人工护照处理通常需要每位旅客 20 至 25 秒。然而，新的生物识别登记将这一窗口延长至平均每位旅客 90 秒。
“国际航空运输协会欧洲地区副总裁拉斐尔-施瓦茨曼（Rafael Schvartzman）在国际航空运输协会第82届年度大会上表示：”我们已经看到葡萄牙、西班牙、意大利、希腊、比利时和其他地区出现航班延误和误点现象。”国际航空运输协会欧洲地区副总裁拉斐尔-施瓦茨曼（Rafael Schvartzman）在国际航空运输协会第 82 届年会上说：”如果不采取行动，这些问题将在夏季进一步恶化，给乘客造成严重影响。
航空官员担心，随着时间的推移，这些复合型延误将导致成千上万的航班误点，并引发严重的物流拥堵。
EES 问题的早期迹象和运行挑战
自该系统于 2026 年 4 月 10 日全面投入使用以来，多个航班量大的登机口已经出现了运行摩擦。ACI Europe 对欧盟 20 个国家 45 个机场的调查数据显示了一个令人担忧的趋势。特别是由于 EES 协议的实施，在入境高峰期，边境排队时间已长达 3.5 小时。
首次旅行的旅客必须登记其全面的生物特征。当然，这种详细的初始注册会大大降低身体检查的速度。
此外，由于当地边境当局急于完善其日常运作，旅客报告的体验极不一致。在西班牙、葡萄牙、意大利和希腊等旅游高峰目的地，经常出现重大瓶颈。在一个严重的例子中，一家航空公司不得不在没有 100 名乘客的情况下起飞，这些乘客被困在缓慢的入境队伍中。
旨在帮助旅行者的新在线工具
为了缓解日益加剧的混乱，欧洲当局正在推出一套互动数字工具和移动应用程序。通过这些官方资源，国际旅行者可以独立核实他们在申根地区的剩余可停留天数。
这些数字平台明确了复杂的 90 天内 180 天的规定，这经常让经常度假的人感到困惑。利用这些跟踪工具，旅客可以成功避免意外的逾期逗留和随后的法律处罚。
在这一艰难的过渡时期，公众教育活动已成为航空利益相关方的首要任务。旅行社和航空公司正积极建议乘客在打包行李前下载这些验证工具。
业界呼吁在旺季采取灵活措施
为应对日益严重的机场混乱局面，航空公司和机场正在恳求立即放松监管。他们要求欧盟委员会允许在整个繁忙的夏季采取临时灵活的运营措施。
行业领导者建议允许个别成员国在安检站极度拥堵期间暂停部分生物特征采集工作。包括意大利和葡萄牙在内的一些国家已经利用临时救济机制清理了大量积压的旅客。
航空公司认为，在 7 月和 8 月期间严格执法会破坏机场基础设施。灵活性对于保护消费者利益和确保整个大陆航空网络的基本运营连续性至关重要。
总结：欧洲数字边界的决定性夏天
今年夏天是欧盟内部国际过境未来的一个关键转折点。持续不断的摩擦凸显了技术现代化与即时运行准备之间深层次、系统性的矛盾。
EES 代表着近几代人对欧洲边境管制政策实施的最全面、最重大的改革。最终，未来几周将回答全球旅游业的一个决定性问题。
