在一年中最繁忙的出行季来临之际，欧盟当局正加紧采取措施，以防止出行出现大范围中断。因此，航空公司、机场和旅行社对此表示担忧。总体而言，他们警告称，如果“出入境系统”（EES）在缺乏协调的情况下上线，可能会导致边境排长队、错过航班以及供应链延误。
因此，欧盟委员会呼吁在客流量增加之前，尽快举行紧急磋商以解决运营方面的担忧。业界高管强调，对数字化问题的担忧不应影响旅行的顺畅进行。事实上，他们希望制定应急预案，以防止技术或人员配置问题引发大范围混乱。
数字边境改革面临关键考验
EES是欧盟数十年来规模最大的边境改革之一。该系统将对进入申根区的非欧盟旅客的出入境情况进行数字化记录。
符合条件的旅客将不再在护照上盖章，而是通过电子方式采集面部图像和指纹。值得注意的是，当局表示，该系统将在加强边境安全的同时，随着时间的推移进一步完善入境管理。
然而，实施过程比预期的要复杂得多。
据《FlightGlobal》报道，欧洲官员在多次收到关于运营准备状况的警告后，近日紧急召集了航空公司和机场运营商召开会议。业界代表担心，部分边境口岸在人员配置、设备配备和应急预案方面均不足，难以应对夏季客流高峰。
因此，这个最初旨在实现边境现代化项目的举措，已演变为欧洲旅游业面临的更广泛的运营挑战。
航空公司担心出现长队和空座
航空公司表示，最大的风险并非飞机能否按时投入运营，而是乘客未能及时到达登机口。
包括“欧洲航空公司联盟”（A4E）、“国际机场理事会欧洲分会”（ACI Europe）、“国际航空运输协会”（IATA）以及“欧洲地区航空公司协会”在内的航空组织，已联合敦促欧盟委员会出台紧急灵活措施。
他们的担忧主要集中在边境通关延误上，而不是机场安检。
行业组织估计，今年夏季旅游旺季期间，欧洲各机场将额外接待约4000万名旅客。因此，即使只是轻微的安检延误，也可能导致各大枢纽机场出现严重拥堵。
此外，航空业高管警告称，尽管乘客准时抵达机场，却因被困在护照检查的排队队伍中，导致航班可能出现空座起飞的情况。
这些组织提议，一旦边境等候时间过长，就应启动临时暂停机制。此外，在欧洲边境与入境系统（EES）全面投入运行之前，它们还支持建立一个永久性的灵活性框架。
《欧洲商务旅行新闻》报道称，业界担心长达数小时的边境延误可能会打乱整个夏季的航班时刻表。
瑞安航空呼吁将实施时间推迟至9月
值得注意的是，瑞安航空已成为该计划实施最直言不讳的批评者之一。
具体而言，该航空公司认为，在学校假期期间实施电子入境系统（EES）会给在欧洲各地旅行的家庭带来不必要的风险。
相反，瑞安航空希望将该系统的实施推迟到9月，因为那时乘客需求通常会下降。
该航空公司还指出了几个在实施过程中可能遇到困难的机场，包括特内里费南机场、帕尔马机场、阿利坎特机场、马拉加机场、米兰贝加莫机场、克拉科夫机场和巴黎博韦机场。
此外，瑞安航空认为，在旅游高峰期推出新系统之前，边境管理部门仍需增派人手并增设生物识别自助服务终端。
该航空公司警告称，在欧洲最繁忙的度假期间，乘客不应成为尚未完善边境流程的“试验品”。
旅游业领军人物警告称将损失数十亿消费额
旅游业界认为，其影响远不止于机场。
世界旅游业理事会（WTTC）警告称，边境通关延误若持续过久，可能会导致数百万国际游客放弃选择欧洲。
据该组织称，超过三小时的延误可能会使4100万游客的到访面临风险。此外，如果游客选择其他目的地，该地区可能会损失约454亿美元的旅游消费。
因此，世界旅游业理事会（WTTC）敦促各国政府更审慎地协调实施工作。
“欧洲边境系统（EES）是欧洲迈向更智能、更安全边境的重要一步，”格洛丽亚·格瓦拉表示。“但其实施必须切合实际、协调一致，并以旅客为中心。如果长时间的延误成为常态，旅客就会选择其他目的地。”
“欧洲绝不能牺牲其竞争力，也不能损害其为数百万游客提供的体验，”她补充道。“我们鼓励欧盟委员与业界密切合作，确保该系统既能兑现‘更高效边境管理’的承诺，又不会给旅行造成意想不到的障碍。”
总体而言，理事会建议分阶段实施，加强与旅客的沟通，在可行的情况下推行数字化预登记，并在实施过程中进行持续监测。
多佛警告称，货运业务也可能受到影响
旅客出行并非唯一需要关注的问题。
多佛港方面表示，游客拥堵也可能扰乱英国与欧洲大陆之间的货运交通。
多佛港承担了英国与欧盟之间约30%的海上贸易，使其成为欧洲最重要的运输门户之一。
因此，度假旅客的护照检查时间延长，可能会导致运载食品、医疗物资和工业制成品的商用车通行受阻。
该港口最近在出行高峰期曾出现长达4.5小时的排队现象。官员预计，夏季某些高峰日，游客车辆流量将超过12,000辆。
《Loadstar》报道称，货运运营商担心，如果边境通关处理能力不堪重负，EES系统造成的延误可能会对整个供应链产生连锁反应。
官员们面临在安全与效率之间寻求平衡的压力
欧洲政策制定者目前面临着一项艰巨的挑战。
一方面，欧洲边境与移民管理局（EES）承诺加强边境安全并完善移民监管。另一方面，若执行不力，可能会损害欧洲作为便捷旅游目的地的声誉。
行业团体并未要求官员放弃该系统。相反，他们希望建立切实可行的保障措施，以便在拥堵达到不可接受的程度时，边境当局能够迅速作出反应。
归根结底，欧洲数字边境战略的成功，与其说取决于技术本身，不如说取决于各国政府能否有效管理其实施进程。
如果当局能在加强安保的同时保持高效的旅客通关效率，EES系统有望成为现代边境管理的典范。然而，如果今年夏天长长的排队队伍成为头条新闻，该系统的首次亮相可能会掩盖其长期效益。
