随着欧洲入境系统(EES)的临时灵活措施于9月6日结束,在欧洲旅行的游客可能会面临更长的排队时间。
值得注意的是,此举允许欧洲各国在边境拥堵达到临界水平时暂时停止处理欧洲入境系统(EES)的相关事务。但这一选项现已不再适用。
事实上,航空公司和航空集团警告称,这一期限的到期为时过早。各机场仍在努力应对技术问题、人员短缺以及更长的办理时间。
例如,瑞安航空已敦促欧盟委员会将EES豁免期至少延长至2027年4月。
与此同时,国际航空运输协会也呼吁在即将到来的冬季期间给予更多灵活性。
在欧洲边境系统(EES)于申根区外部边境全面投入运行数月后,分歧已显而易见。
EES用生物识别记录取代护照盖章
欧盟将从2025年10月起,在29个欧洲国家逐步推行EES。
随后,在2026年4月10日,该系统在申根区外部边境口岸正式投入全面运行。
对于大多数前往申根区短期逗留的非欧盟公民,EES系统取代了人工护照盖章程序。
相反,当局会以电子方式记录每位旅客的出入境信息。
该系统还会收集受影响旅客的旅行证件信息、面部图像和指纹。
此外,EES系统还能自动识别在申根地区逾期居留的旅客。
欧盟官员认为,该系统加强了边境安全,并有助于当局查获身份欺诈行为。
据欧盟委员会称,此前欧洲入境出境登记系统(EES)已登记了超过1.8亿次入境和出境记录。
然而,该系统在提升安全性方面取得的优势,同时也引发了人们对处理时间的担忧。
航空公司警告称机场排队时间将较长
在过渡期间,边境管理部门制定了一套应对过度拥堵的机制。
当运营问题导致严重拥堵时,他们可以暂时全部或部分暂停EES的运行。
事实上,欧盟委员会表示,在疫苗接种期间,各国仅有限次使用了这一选项。
尽管如此,当局报告称,自助服务系统和生物识别登记能力方面存在基础设施问题。
此外,他们还遇到了因航班在特别繁忙时段抵达而造成的拥堵。
国际航空运输协会(IATA)警告称,生物识别处理可能会大幅增加处理每位乘客所需的时间。
该组织还提到了设备不可靠、自助服务终端部署不完善、人员配置受限以及预注册选项有限等问题。
因此,该航空集团希望当局在整个冬季旅行旺季期间能够保持更大的运营灵活性。
此前有报道称,今年夏天欧洲几座主要机场出现了长时间的候机现象,由此引发了人们的担忧。
瑞安航空寻求将期限延长至2027年4月
瑞安航空进一步加剧了其批评力度,要求将期限立即延长至至少2027年4月。
该航空公司表示,今年夏天,欧洲多家机场的边检延误时间长达两到三个小时。
具体而言,瑞安航空指出,克拉科夫、里斯本、米兰和罗马是出现严重延误的地点。
该机构将此次混乱归咎于自助服务终端故障、人手不足以及办理速度缓慢。
因此,瑞安航空希望机场和边境管理部门能获得更多时间来解决这些问题。
瑞安航空首席运营官尼尔·麦克马洪表示:“不应让乘客为欧盟电子入境系统(EES)推行失败买单。”
该航空公司认为,取消这一豁免条款将导致边境管理部门在严重拥堵期间可采取的应对措施减少。
然而,瑞安航空的要求比国际航空运输协会(IATA)关于在冬季期间增加灵活性的请求更进一步。
帕尔马机场全面推行生物识别安检
在西班牙的马略卡岛帕尔马机场,旅客已经能感受到这一变化带来的影响。
据TravelWires报道,该机场的临时EES灵活性措施已于9月6日结束。
因此,当当地排队人数达到临界水平时,符合条件的非欧盟旅客将无法再依赖可选的暂停措施。
相反,进出申根区的受影响旅客必须完成相应的EES生物识别验证程序。
该制度对来自欧盟以外地区的短期访客的影响尤为显著。
不过,仍有若干群体不受此限制,包括欧盟公民以及冰岛、列支敦士登、挪威和瑞士的公民。
在特定情况下,部分非欧盟居民以及欧盟公民的家庭成员也有资格享受豁免。
欧盟称欧洲能源战略(EES)加强了边境安全
尽管遭到了航空公司的批评,欧洲当局仍强调了该系统在安全方面的优势。
欧盟委员会表示,EES系统使发现逾期居留者、伪造证件以及使用虚假身份的旅客变得更加容易。
例如,生物识别核查帮助当局识别出一名曾试图冒用他人身份入境的旅客。
此外,官员们表示,自动化最终应能提高边境手续的效率。
欧盟委员会5月份的评估报告称,该系统全面部署后,总体运行高效。
尽管如此,该报告承认,部分申根国家在基础设施和生物特征登记方面仍面临挑战。
欧盟委员会一直鼓励各国加强边境自动化,以进一步改善《欧洲入境制度》的实施。
旅客应注意的事项
该协议的到期并不意味着欧洲每个机场都会出现严重的边境延误。
不过,当大量国际航班同时抵达时,需接受EES检查的旅客可能会遇到更长的排队情况。
首次注册可能还需要更长的处理时间,因为旅客必须提供生物识别信息。
因此,需要办理护照检查手续以转乘后续航班的旅客,应尽可能预留更多时间。
旅客在出发前还应确认EES是否适用于自己。
与此同时,随着冬季出行旺季的临近,各航空公司和航空业团体将继续向布鲁塞尔施压,要求给予更大的灵活性。
未来几个月将检验,在没有临时暂停机制的情况下,欧洲的边境基础设施能否应对交通高峰。
对旅客而言,这一结果将决定生物识别边境管控究竟能提高效率,还是仅仅将延误转移到了护照检查环节。