새로운 유럽연합(EU) 국경 보안 시스템인 EES로 인해 영국 도버항에서 추가 지연이 발생하고 있습니다. 동시에 유럽은 솅겐 조약 40주년을 맞아 청소년을 위한 여행 패스를 제공하고 있습니다. 이 두 가지 이니셔티브는 함께 보안 강화와 국경 개방의 중요성을 보여줍니다.
도버 항구의 EES 일시 중지
비유럽연합 여행객의 생체 데이터를 기록하도록 설계된 출입국 시스템(EES)의 시행이 또다시 연기되었습니다. 생체 인식 업데이트 (2025년 11월)에 따르면, 도버항은 프랑스 당국이 승인을 보류함에 따라 자동차 승객에 대한 생체 인식 검사 시행을 연기했습니다.
이 시스템은 전반적으로 여권 도장을 지문 및 얼굴 스캔으로 대체하는 것을 목표로 합니다. 이는 외부 국경을 현대화하고 보안을 강화하려는 EU의 노력의 일환입니다. 하지만 시행 과정에서 문제가 계속 발생하고 있습니다. 그 결과 일부 공항과 항구에서는 필요한 인프라를 설치하거나 직원을 제때 교육하는 데 어려움을 겪고 있습니다.
다른 곳의 진전에도 불구하고 완전한 배포는 2026년 4월이 되어서야 가능할 수도 있습니다. 이때가 EU의 전환 기간이 끝나는 시기입니다. 현재로서는 도버와 같은 지연으로 인해 솅겐 관할권과 비솅겐 관할권 간의 지속적인 조정 문제가 부각되고 있습니다.
따라서 여행객과 운송 사업자는 이 시스템이 의무화되면 병목 현상을 우려하고 있습니다. 현재 암스테르담 스키폴 공항에서는 하루에 수십 명의 승객만 EES를 처리하고 있습니다. 시간이 지나면 15,000건에서 20,000건의 생체 인식 스캔을 처리할 수 있을 것으로 예상됩니다.
“우리는 모든 것이 올바르게 작동하는지 확인하고 문제를 파악해야 합니다. 12월에는 더 많은 양을 처리할 것입니다.”라고 망명 및 이민부 부서장 대행인 Rik Rovers는 NL Times에 말했습니다.
EES가 여행자에게 주는 의미
EES가 완전히 활성화되면 쉥겐 지역을 방문하는 제3국 국민의 출입국을 자동으로 기록합니다. 이에 따라 이름, 여권 번호, 지문, 얼굴 이미지 등의 데이터가 최대 3년 동안 저장됩니다.
일반적으로 이 시스템을 지지하는 사람들은 이 시스템이 여행을 간소화하고 초과 숙박을 방지할 것이라고 말합니다. 그러나 비판론자들은 데이터 프라이버시와 기술적 결함에 대해 경고합니다. 중요한 것은 이 시스템이 매년 유럽연합 목적지로 향하는 수백만 명의 영국 여행객에게 영향을 미칠 것이라는 점입니다.
따라서 국경 검문소에서 잠시만 지연되더라도 심각한 혼잡이 발생할 수 있습니다. 또한 긴 대기열로 인해 관광객이나 화물의 이동이 막히면 국경 지역의 지역 경제에 차질이 생길 수 있습니다.
EU, 러시아인에 대한 비자 규정 강화
유럽이 유럽경제지역(EES)과의 국경을 현대화하기 위해 고군분투하는 동안, 유럽은 입국할 수 있는 사람들도 재편하고 있습니다. 특히, EU는 우크라이나 전쟁으로 인한 긴장이 계속되는 가운데 러시아 국적자에 대한 비자 규정을 강화할 계획입니다.
폴리티코 유럽에 따르면 유럽연합 집행위원회는 러시아 시민의 복수 입국 비자를 제한하는 새로운 지침을 발표할 예정입니다. 대부분의 경우 신청자는 단일 입국 허가만 받게 됩니다. 특히 이번 조치는 러시아인에 대한 여행 특권을 축소하고 제재 압력을 강화하려는 노력과 맞물려 있습니다.
러시아의 우크라이나 침공이 본격화되기 전인 2019년에 EU는 러시아 여행객에게 400만 건 이상의 솅겐 비자를 발급했습니다. 이후 2024년에는 이 숫자가 90% 가까이 감소했습니다. 이제 추가 제한 조치로 인해 솅겐 지역을 단기 체류할 수 있는 러시아인의 수는 더욱 줄어들 것입니다.
그럼에도 불구하고 법 집행은 여전히 불균등합니다. 발트해 연안 국가들은 이미 대부분의 러시아 방문객을 금지하고 있으며, 프랑스, 이탈리아, 스페인 등 다른 국가들은 여전히 제한적으로 신청을 처리하고 있습니다. 브뤼셀은 정책을 권고할 수 있지만, 비자 발급에 대한 통제권은 개별 회원국에 있습니다.
전반적으로 유럽 관리들은 이 조치가 필요하다는 입장입니다.
쉥겐의 40년
EES와 비자 규정 변경과 더불어 EU는 솅겐조약 체결 40주년을 맞이합니다. 1985년에 처음 체결된 이 협정은 현재 27개 유럽 국가를 포함하는 국경 없는 지대를 만들었습니다.
이 기념일을 기념하기 위해 유럽위원회는 DiscoverEU 프로그램을 통해 청년 이동성 캠페인을 시작했습니다. 이 이니셔티브는 2007년에 태어난 유럽 청년들에게 40,000개의 무료 여행 패스를 제공합니다. 특히 참가자들은 2026년 3월부터 2027년 5월까지 유럽 전역을 여행할 수 있습니다.
EU 리포터에 따르면, 이 캠페인은 유럽이 외부 국경을 강화하는 시기에 자유로운 이동의 정신을 재확인하는 것을 목표로 합니다. 또한, 생체 인식 통제와 비자 제한은 더욱 엄격해지는 반면, 젊은 EU 시민들에게 탐험할 수 있는 기회는 여전히 열려 있다는 상징적인 대조를 나타냅니다.
모빌리티와 보안의 균형
EES와 새로운 비자 규정의 동시 시행은 유럽이 처한 더 깊은 딜레마를 보여줍니다. 특히 EU는 국경 내에서의 자유로운 이동과 국경 가장자리에서의 엄격한 통제를 모두 추구합니다. 따라서 이 두 가지 목표는 종종 충돌합니다.
한편으로 EES와 같은 기술은 더 안전하고 효율적인 여행을 약속합니다. 당국이 초과 체류를 적발하고, 입국을 추적하며, 사기를 줄이는 데 도움이 됩니다. 반면에 기술적 결함이나 관료적 지연으로 인해 신뢰도가 떨어지고 여행객이 불편을 겪을 수 있습니다.
마찬가지로 더 엄격한 비자 정책은 보안을 강화할 수 있지만 관광 수입과 외교적 유연성을 감소시킬 위험이 있습니다. 예를 들어, Expomitt에 따르면 러시아 관광객은 휴가 기간 동안 1인당 1,600달러 이상을 지출합니다. 그 결과 외국인 관광객에 의존하는 남유럽 일부 지역에서는 이미 이들의 부재가 느껴지고 있습니다.
하지만 관리들은 이러한 변화가 필요한 현대화 추진의 일환이라고 주장합니다.
EES 및 변화하는 비자 규정
전반적으로 국경 관리에 대한 유럽의 접근 방식은 계속 발전하고 있습니다. EES는 통합된 디지털 통제를 향한 한 걸음입니다. 하지만 실제 실행은 여전히 고르지 않습니다. 각국 정부는 기술 표준, 개인정보 보호법, 인력 배치 등을 조화롭게 조정해야만 이 제도가 제대로 작동할 수 있습니다.
한편, 변화하는 비자 규정은 더 광범위한 지정학적 환경을 반영합니다. 우크라이나 전쟁이 4년째 접어들고 있는 가운데 유럽연합의 대러시아 정책은 여전히 확고합니다. 한때 물류 문제로만 여겨지던 국경 정책은 이제 정치적 의미를 강하게 내포하고 있습니다.
EU 지도자들의 과제는 솅겐이 대표하는 개방 여행의 본질을 잃지 않으면서 보안의 균형을 맞추는 것입니다.
사진 제공 빌만타스 베케시우스 on Unsplash
