تعمل أوروبا على تعزيز إجراءات التفتيش على الحدود الخارجية لمنطقة شنغن، في الوقت الذي توسع فيه فرص السفر القانوني لبعض المسافرين الدوليين.
والجدير بالذكر أن نظام الدخول والخروج التابع للاتحاد الأوروبي (EES) قد دخل حيز التنفيذ في جميع الدول المشاركة في 10 أبريل. ونتيجة لذلك، أصبح بإمكان المسؤولين مراقبة الزوار القادمين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يقيمون لفترات قصيرة رقميًّا.
وفي الوقت نفسه، تشدد فرنسا إجراءات التفتيش على أطقم اليخوت الأجنبية التي تدخل البلاد لتلقي تدريب تمهيدي قبل التوظيف.
لكن تشديد القواعد لا يعني بالضرورة أن أوروبا ستغلق أبوابها أمام الزوار الدوليين.
على سبيل المثال، يدرس الاتحاد الأوروبي إمكانية تطبيق قواعد أكثر ملاءمة بشأن تأشيرات شنغن للإندونيسيين، في الوقت الذي يواصل فيه جذب الطلاب الدوليين.
بشكل عام، تسلط هذه التغييرات الضوء على نظام شنغن المتغير الذي يركز على الأنشطة الخاضعة للرقابة والمسجلة والقانونية.
EES تعمل على رقمنة عمليات التفتيش على حدود منطقة شنغن في أوروبا
يمثل نظام EES أحد أكبر التغييرات التي شهدتها أوروبا مؤخرًا في مجال إدارة الحدود.
بدأ تشغيل النظام بشكل تدريجي في 12 أكتوبر 2025، قبل أن يدخل حيز التشغيل الكامل في 10 أبريل 2026.
ويشمل هذا البرنامج رعايا الدول غير الأعضاء في الاتحاد الأوروبي الذين يقضون إقامات قصيرة في 29 دولة أوروبية مشاركة.
في السابق، كان موظفو الجمارك يقومون عمومًا بختم جوازات السفر لتسجيل حالات الدخول والخروج.
والآن، يقوم نظام EES بإنشاء سجلات رقمية تتضمن تفاصيل وثائق السفر ومعلومات الدخول والخروج والبيانات البيومترية.
على سبيل المثال، يتعين على المسافرين عند التسجيل لأول مرة تقديم بصمات الأصابع وصورة للوجه.
ومع ذلك، لم تُغير EES الحد الأقصى المحدد منذ فترة طويلة في اتفاقية شنغن للإقامات القصيرة.
يُسمح للمسافرين عمومًا بالبقاء لمدة لا تتجاوز 90 يومًا خلال أي فترة مدتها 180 يومًا.
وبدلاً من ذلك، تسهّل السجلات الرقمية على السلطات تحديد المدة التي قضاها المسافرون داخل البلدان المشاركة.
وبالنسبة لطاقم اليخت، فإن هذه الرؤية تثير مسألة أخرى تتعلق بالامتثال.
حذرت «جمعية اليخوت الاحترافية» من أنه لا يمكن للأفراد الاطلاع مباشرةً على سجلات نظام الإقرار الإلكتروني (EES) الخاصة بهم، كما هو الحال مع أختام جوازات السفر التقليدية.
لذلك، يجب على أفراد الطاقم مراقبة عدد الأيام المتبقية لهم في منطقة شنغن بعناية.
ستضيف ETIAS إجراءات تفتيش شنغن قبل السفر
وسيُضيف نظام آخر تابع للاتحاد الأوروبي في نهاية المطاف شرطًا يجب استيفاؤه قبل السفر بالنسبة للزوار المعفيين من التأشيرة.
سيشمل «نظام المعلومات والتصاريح الأوروبية للسفر» (ETIAS) المسافرين من 59 دولة ومنطقة معفاة من تأشيرة الدخول.
وتشمل هذه الدول الولايات المتحدة والمملكة المتحدة وكندا وأستراليا واليابان وسنغافورة.
ومع ذلك، فإن نظام ETIAS لم يدخل حيز التنفيذ بعد، ولا يقبل الاتحاد الأوروبي حالياً أي طلبات.
بمجرد بدء العمل بها، ستبلغ تكلفة الترخيص 20 يورو وستظل صالحة عمومًا لمدة ثلاث سنوات.
أو ستنتهي صلاحيتها عند انتهاء صلاحية جواز السفر المرتبط بحساب المسافر، أيهما يحدث أولاً.
وفقًا للإرشادات الرسمية للاتحاد الأوروبي، من المفترض أن يتم البت في معظم الطلبات في غضون دقائق.
ومع ذلك، قد تستغرق بعض الحالات أربعة أيام، أو أكثر عندما تطلب السلطات معلومات إضافية.
ومن المهم الإشارة إلى أن نظام ETIAS لن يحل محل تأشيرة شنغن.
بل ستنطبق في المقام الأول على المسافرين المؤهلين الذين يزورون حالياً الدول الأوروبية المشاركة دون تأشيرات.
فرنسا تراقب عن كثب أطقم اليخوت الأجنبية
تُعد صناعة اليخوت في فرنسا مثالاً واضحاً على الاهتمام المتزايد في أوروبا بالالتزام بقوانين الهجرة.
تحقق شرطة الحدود الفرنسية مع رعايا أجانب دخلوا فرنسا للتدريب على قيادة اليخوت أو للعمل في هذا المجال، وفقًا لجمعية اليخوت الفرنسية (PYA).
ويشمل التحقيق أيضًا بعض وكالات توظيف أفراد الطاقم.
ووفقًا للجمعية، فإن تزايد أعداد المواطنين الجنوب أفريقيين الوافدين منذ أبريل ساهم في إثارة التحقيق.
وأفادت التقارير أن عدداً منهم أخبر موظفي الهجرة أنهم يعتزمون البحث عن عمل على متن يخت في جنوب فرنسا.
ومع ذلك، فإن الإذن بدخول منطقة شنغن لا يعني تلقائيًا السماح بالبحث عن عمل.
يمكن للمواطنين المعفيين من تأشيرة الدخول عمومًا حضور دورات تدريبية قصيرة الأجل خلال فترة إقامتهم المسموح بها.
ومع ذلك، لا يجوز لهم قانونًا الاستفادة من الدخول السياحي بدون تأشيرة للبحث عن عمل، أو التجول في الموانئ، أو القيام بأعمال يومية مدفوعة الأجر، حسبما ذكرت منظمة PYA.
وبالمثل، يجب على رعايا الدول التي تتطلب تأشيرة الدخول الحصول على الإذن اللازم قبل السفر.
فالمواطنون الجنوب أفريقيون، على سبيل المثال، يحتاجون إلى تأشيرة شنغن من النوع «ج» للإقامات القصيرة المؤهلة.
كما تندرج الفلبين والهند وفيجي ضمن فئة الدول التي تتطلب تأشيرة، وفقًا لما ورد في إرشادات برنامج PYA.
وبالتالي، يجب على أفراد الطاقم الأجانب المحتملين التأكد من أن وثائقهم تعكس بدقة الأنشطة التي يعتزمون القيام بها.
الاتحاد الأوروبي يمنح الإندونيسيين تأشيرات ذات مدة صلاحية أطول
ومع ذلك، فإن تشديد الإجراءات الأمنية على الحدود يقترن بالجهود الأوروبية الرامية إلى تشجيع التنقل الدولي المشروع.
في يوليو 2025، أصدرت المفوضية الأوروبية قواعد أكثر تساهلاً بشأن تأشيرات شنغن متعددة الدخول للمواطنين الإندونيسيين.
يمكن للإندونيسيين المؤهلين الحصول على تأشيرات دخول متعددة صالحة لمدة خمس سنوات بعد استخدام تأشيرة واحدة بشكل قانوني خلال السنوات الثلاث الماضية.
ومع ذلك، يجب أن تكون مدة صلاحية جوازات سفرهم المتبقية كافية.
«المبدأ هو أنه بمجرد حصولك على تأشيرة واحدة إلى أوروبا، وكنت قد زرت أوروبا ورجعت منها، فعندها عندما تذهب للمرة الثانية إلى نفس السفارة لطلب تأشيرة شنغن، وتثبت أن مواردك المالية ومركز ثقل حياتك يقعان في إندونيسيا، فإنك تحصل على تأشيرة دخول متعددة صالحة لمدة خمس سنوات”، كما صرح سفير الاتحاد الأوروبي دينيس شايبي، في حديثه لصحيفة «جاكرتا غلوب ID».
وللتوضيح، لا يزال حاملو جوازات السفر الإندونيسية بحاجة إلى تأشيرات شنغن للزيارات القصيرة.
علاوة على ذلك، لا تسمح التأشيرة الصالحة لمدة خمس سنوات للمسافرين بتجاهل حدود الإقامة المحددة بموجب اتفاقية شنغن.
وبالمقابل، لا يزال بإمكان حاملي هذه البطاقات قضاء 90 يومًا كحد أقصى خلال أي فترة مدتها 180 يومًا.
بالإضافة إلى ذلك، لا تمنح تأشيرة شنغن الحق في العمل.
وفي الوقت نفسه، تعمل أوروبا أيضًا على تعزيز الروابط التعليمية مع إندونيسيا.
ووفقًا لبعثة الاتحاد الأوروبي، سيبدأ عدد من الطلاب الإندونيسيين هذا العام دراسة برامج الماجستير المشتركة التابعة لبرنامج «إيراسموس موندوس». وسيحصل بعضهم على منح دراسية كاملة من الاتحاد الأوروبي.
وبالتالي، فإن أوروبا تجمع بين تشديد الرقابة على الحدود وبرامج تهدف إلى تشجيع السفر القانوني والدراسة والتعاون الدولي.
شينغن تواجه ضغوطًا سياسية من الداخل
وفي الوقت نفسه، يثير مستقبل اتفاقية شنغن جدلاً سياسيًا داخل أوروبا أيضًا.
أعربت أليس فايدل، الزعيمة المشاركة لحزب «أفد» الألماني، مؤخرًا عن تأييدها لانسحاب ألمانيا من منطقة شنغن الأوروبية التي لا تتطلب جوازات سفر، في حال وصول حزبها إلى السلطة على الصعيد الوطني.
حذر وزير الخارجية البولندي رادوسلاف سيكورسكي من أن مثل هذه الخطوة ستؤثر على بولندا المجاورة.
وقال سيكورسكي: «إن إعادة فرض إجراءات مراقبة حدودية دائمة في ألمانيا سيكون لها عواقب خطيرة، بما في ذلك العواقب الاقتصادية، على بولندا».
أشار استطلاع رأي حديث نقلته قناة «TVP World» إلى أن نسبة التأييد لحزب «البديل من أجل ألمانيا» (AfD) بلغت 41% في ولاية ساكسونيا-أنهالت.
وبالمقارنة، سجل الاتحاد الديمقراطي المسيحي بزعامة المستشار فريدريش ميرز نسبة 24% قبل انتخابات الولاية المقررة في سبتمبر.
ولذلك، تواجه منطقة شنغن ضغوطًا ناجمة عن تحديات الحدود الخارجية والخلافات السياسية الداخلية على حد سواء.
أوروبا تتجه نحو سفر أكثر انتقائية
إن نظام الحدود الناشئ في أوروبا لا يقتصر دوره على جعل السفر الدولي أكثر صعوبة.
وبدلاً من ذلك، تعمل السلطات بشكل متزايد على الفصل بين السفر المصرح به وبين حالات تجاوز مدة الإقامة المسموح بها، والعمل غير المعلن، وغيرها من انتهاكات قوانين الهجرة.
يوفر نظام EES السجلات الرقمية، في حين سيقوم نظام ETIAS في نهاية المطاف بفحص المسافرين المؤهلين المعفيين من التأشيرة قبل سفرهم.
وفي الوقت نفسه، يُظهر التحقيق الفرنسي المتعلق باليخوت كيف يمكن للسلطات أن تتحقق مما إذا كان الزوار يلتزمون بالغرض المعلن لرحلاتهم.
وفي الوقت نفسه، تُظهر التأشيرات الصالحة لمدة خمس سنوات الممنوحة للإندونيسيين المستوفين للشروط أن أوروبا لا تزال ترغب في تسهيل السفر المشروع.
في نهاية المطاف، يبدو أن التوجه الأوروبي يتسم بانتقائية متزايدة: حيث يتم تسهيل التنقل للمسافرين الملتزمين بالقواعد، إلى جانب تشديد الرقابة وإنفاذ القوانين.
التصوير: فالنتينو كاسافيكيا على Unsplash
