はじめに
EUの出入国管理システム（EES）が新たな危機的局面を迎え、欧州の空港は大きな圧力に直面している。その結果、旅行団体や空港はEUに対し、緊急時対策の迅速な実施を求めている。
特に、ABTAとACIは、システムに柔軟性がない場合、遅延が悪化する可能性があることを強調している。一方、ポルトガルはリスボン・ウンベルト・デルガード空港でのEESテストを再開した。
これらの措置は、国境警備の執行と運営上の課題との間の緊張の高まりを強調するものでしかない。
EESがなすべきこと
EESとして知られる出入国システムは、シェンゲン協定加盟国全体でパスポートのスタンプ押印に取って代わるものである。これに伴い、EU加盟国以外の旅行者の指紋や顔画像などのバイオメトリクスデータが記録される。
EUは全体として、このシステムは安全性を向上させ、オーバーステイを防止するとしている。しかし、2025年10月の開始以来、その実施にはばらつきがある。欧州委員会によると、EESは2026年4月10日までに完全に義務化される。
それまでは、国境当局は手作業とデジタル処理を混在させて管理しなければならない。その結果、空港は旅行のピーク時にボトルネックにさらされることになる。
不測の事態への対策を求める
ABTA（英国旅行業協会）は、EESの拡大に伴い、EUの国境当局に対し、現実的な行動をとるよう求めた。具体的には、EU法ですでに認められている不測の事態への対応策をより幅広く活用するよう求めている。
特に、過度の混雑時にバイオメトリクス・チェックを一時的に停止することなどが挙げられる。ABTAによると、初期のEES試験で “非常に一貫性のない旅客体験 “がもたらされた。スムーズに国境を通過する旅行者もいれば、2時間を超える待ち時間に直面する旅行者もいる。そのため、ABTAは旅行者に対し、早めに到着し、航空会社のガイダンスを注意深く監視するようアドバイスしている。
ABTAのマーク・タンザー最高経営責任者は声明の中で次のように述べている：
「より多くの場所でこのシステムが導入され、より多くの旅客がこのシステムを通して処理されるようになると、人々が行列や遅延に直面するリスクが高まります。旅行者は、出国審査を受ける前に、このような事態に備えておくことが重要だ。
「我々はまた、国境当局に対し、遅延を最小限に抑えるためにできる限りのことをするよう求めている」とタンザーは付け加えた。「国境当局には、システムの停止やチェックの制限といった不測の事態への対応策がある。これまでのところ、問題が発生しているが、そのうちのいくつかは、不測の事態への対応策が適用されていれば回避できたはずだ。
2024年だけでも、ヨーロッパは世界各国からの国際線到着者の半分以上を占める。
EESの重大な危険
空港はABTAの懸念の多くを共有している。そのため、ACI（国際空港評議会）ヨーロッパは、EESの展開について早急な見直しを求めている。この空港団体は、55カ国にまたがる500以上の空港を代表している。
ACIによると、初めてEESを利用する場合、処理時間は30％から50％増加するという。さらに、主要なハブ空港では、到着のピーク時には遅れが急速に増大する。ACIはまた、度重なるITの停止と、テストが不十分なキオスクを主なリスクとして挙げている。さらに、多くの空港では、EU圏外からの旅行者向けの自動化されたEゲートがまだ十分に整備されていない。
ACIヨーロッパのオリヴィエ・ヤンコヴェック事務局長は、より広範な混乱に警鐘を鳴らした。
「私たちが今日提起しているすべての運用上の問題が今後数週間のうちに完全に解決されない限り、EES実施カレンダーで義務付けられているように、この登録基準を1月9日時点で35％に引き上げることは、空港と航空会社にとって、はるかに深刻な混雑と組織的な混乱を招くことは避けられない。「これは、おそらく深刻な安全上の危険を伴うだろう。
ポルトガル、EES試験を再開
一方、ポルトガルの対応は特に注目を集めている。2025年12月、当局はリスボン空港でのEESチェックを3ヶ月間停止した。この決定は、出国審査での深刻な混雑を受けたものだった。行列が7時間を超えた日もあったという。さらに、乗り継ぎに失敗したり、出発が遅れたりするケースが相次いだ。
その後、政府は国境の人員を増やし、処理能力を約30％拡大した。また、一時的に手動のパスポート・チェックに戻した。
これらの変更後、ポルトガルは最近リスボンでのEESテストを再開した。関係者はこの再開について、完全な施行ではなく、管理された評価であると説明した。とはいえ、この動きは、多忙なゲートウェイにおけるEESの運用がいかに脆弱であるかを浮き彫りにしている。
より広いヨーロッパのパターンが出現
リスボンは孤立したケースではない。ヨーロッパ中の空港で同様のストレスが報告されている。実際、プラハ、パリ、その他の主要ハブ空港では、EESの試験段階中に長蛇の列ができたと報告されている。到着のピーク時には、待ち時間が180分を超えるケースもあった。
航空会社は、このような遅延がスケジュール全体に波及する危険性があると警告している。そのため、業界団体は、国境の効率性は航空回復力の問題であると主張している。
さらに、事前登録アプリがないため、時間の節約には限界がある。旅客は到着時に生体認証を受ける必要がある。その結果、国境の処理能力は、スタッフのレベルと旅行者の準備に大きく依存する。
航空会社、旅行者にも影響
全体として、航空会社は、国境の遅延がターンアラウンド時間を増加させるため、運用上のEESの不確実性に直面している。長蛇の列は、乗客のフラストレーションやストレスも高める。業界の試算によると、平均1時間の遅延で航空会社は年間数百万ドルの損害を被る。旅行者、特に家族連れや高齢の乗客は、人的コストを負担している。したがって、航空会社にとっても空港にとっても、コミュニケーションは優先事項となっている。
そのため、現在では多くの航空会社が、フライトの少なくとも2時間前には空港に到着するよう乗客にアドバイスしている。さらに、一部の空港では、待ち行列の監視やライブ・アップデートを導入している。しかし、これらの対策は構造的な問題を解決するものではなく、緩和するものに過ぎない。
EESのセキュリティとフローのバランス
EU当局は、EESは近代的な国境管理に不可欠であると主張している。彼らは、どのような大規模システムであれ、初期の混乱は避けられないと主張する。それでも業界団体は、柔軟性も同様に不可欠だと主張している。EESの法的枠組みにはすでに不測の事態への対策が存在する。したがって、議論の中心は、いつ、どのようにそれらを展開するかということである。
一方、ポルトガルの行動は前例となるかもしれない。混雑が危機的レベルに達すれば、他の国も追随する可能性がある。したがって、政府、空港、業界団体間の調整は、依然として極めて重要である。
次に来るもの
2026年4月の期限が近づくにつれ、その圧力は強まるだろう。夏の旅行のピークは、EESの回復力をさらに試すことになるだろう。それに応じて、ABTAとACIはEU諸機関への働きかけを続けると予想される。彼らは、検査を一時停止または緩和するための基準値をより明確にすることを求めている。
結局のところ、旅行者の信頼は、スムーズで予測可能な国境体験にかかっている。EESがそのバランスを提供できるかどうかは、まだ未解決の問題である。
