欧州は、特定の海外からの旅行者に対する合法的な渡航の機会を拡大する一方で、シェンゲン圏の外部国境における検査を強化している。
特に注目すべきは、欧州連合（EU）の入国・出国管理システム（EES）が4月10日に参加国全体で導入されたことだ。これにより、当局はEU域外からの短期滞在者をデジタルで監視できるようになった。
一方で、フランスは、就職前の研修のために同国に入国する外国人のヨット乗組員に対する審査を強化している。
しかし、規制の強化が必ずしも、欧州が海外からの訪問者を締め出すことにつながるわけではない。
例えば、EUはインドネシア人に対してより有利なシェンゲンビザの規則を検討している一方で、引き続き留学生を誘致し続けている。
総じて言えば、こうした変更は、管理・記録され、合法的な活動に焦点を当てた、変化しつつあるシェンゲン制度を浮き彫りにしている。
EES、欧州のシェンゲン協定に基づく国境検査をデジタル化
EESは、欧州における国境管理の分野で、近年行われた最大の変革の一つである。
このシステムは2025年10月12日に段階的に導入が開始され、2026年4月10日に本格稼働した。
この制度は、参加している欧州29カ国において短期滞在を行うEU域外国籍の者を対象としています。
以前は、国境警備官は入国・出国を記録するために、通常、パスポートにスタンプを押していた。
現在、EESでは、渡航書類の詳細、出入国情報、生体認証データなどを含むデジタル記録を作成しています。
例えば、初回登録の際には、旅行者は指紋と顔画像の提供が求められます。
とはいえ、EESは、短期滞在に関する長年にわたるシェンゲン協定の制限を変更してはいない。
旅行者の滞在期間は、原則として180日間のうち90日以内に制限されています。
その代わりに、デジタル記録により、当局は旅行者が参加国にどれくらいの期間滞在していたかをより容易に把握できるようになる。
ヨットの乗組員にとって、その可視性は、コンプライアンス上の新たな考慮事項をもたらします。
プロフェッショナル・ヨット協会は、従来のパスポートのスタンプのように、個人が自身のEES記録を直接確認することはできないと警告した。
したがって、乗組員はシェンゲン圏での残りの滞在日数を注意深く確認しなければなりません。
ETIASの導入により、渡航前にシェンゲン圏への入国審査が追加される
EUの別の制度により、将来的にはビザ免除対象の訪問者に対して、渡航前の要件が追加されることになる。
欧州渡航情報・許可制度（ETIAS）は、ビザ免除対象の59の国・地域からの旅行者を対象とします。
これらには、米国、英国、カナダ、オーストラリア、日本、シンガポールが含まれます。
ただし、ETIASはまだ運用開始されておらず、EUでは現在、申請を受け付けていません。
サービス開始後、認証には20ユーロの費用がかかり、通常は3年間有効となります。
あるいは、旅行者の登録済みパスポートの有効期限が切れた時点で失効します。いずれか早い方が適用されます。
EUの公式ガイダンスによると、ほとんどの申請については数分以内に審査結果が通知される見込みです。
ただし、当局が追加情報の提供を求める場合、処理に4日、あるいはそれ以上かかるケースもあります。
重要な点として、ETIASはシェンゲンビザに取って代わるものではありません。
その代わりに、この措置は主に、現在、参加している欧州諸国へビザなしで渡航している対象となる旅行者に適用されることになる。
フランス、外国籍のヨット乗組員を精査
フランスのヨット産業は、欧州で移民関連の法令遵守への注目が高まっていることを如実に示す好例である。
PYAによると、フランス国境警備隊は、ヨットの訓練や就労を目的としてフランスに入国する外国人について調査を行っている。
この調査の対象には、一部の乗組員紹介業者も含まれている。
同協会によると、4月以降、南アフリカ国籍者の入国者数が増加したことが、今回の調査のきっかけとなったという。
報道によると、数人が入国審査官に対し、南フランスでヨット関連の仕事を探すつもりだと話したという。
ただし、シェンゲン圏への入国許可が得られたからといって、自動的に就労の許可が得られるわけではありません。
ビザ免除対象国の国民は、原則として、許可された滞在期間中に短期研修に参加することができます。
しかし、PYAによると、彼らはビザ免除の観光入国を利用して、就職活動を行ったり、ドックウォーク（港での日雇い労働）をしたり、有償の日雇い労働に従事したりすることは、法的に認められていないという。
同様に、ビザが必要な国籍の者は、渡航前に適切な許可を取得しなければなりません。
例えば、南アフリカ国民は、対象となる短期滞在の場合、シェンゲンビザ（タイプC）の取得が必要です。
フィリピン、インド、フィジーも、PYAガイダンスで挙げられているビザが必要な国・地域の範囲に含まれます。
したがって、外国人乗組員となる予定の者は、自身の書類に予定されている活動内容が正確に反映されていることを確認する必要があります。
EU、インドネシア人向けに有効期間の長いビザを提供
しかし、国境管理の強化は、正当な国際的な移動を促進しようとする欧州の取り組みと並行して進められている。
2025年7月、欧州委員会はインドネシア国民に対し、より有利なシェンゲン複数回入国ビザの規定を導入した。
条件を満たすインドネシア人は、過去3年間に1回のビザを合法的に利用した後、5年間の複数回入国ビザを取得することができます。
ただし、パスポートの残存有効期間は十分でなければなりません。
「原則として、一度ヨーロッパへのビザが承認された後、 一度ヨーロッパへ行き、帰国した後、同じ大使館に再度シェンゲンビザを申請し、十分な資金力と生活の中心がインドネシアにあることを証明できれば、5年間の複数回入国ビザが発行される」と、欧州連合（EU）のデニス・チャイビ大使は『ジャカルタ・グローブID』の取材に対し述べた。
念のため申し添えますと、インドネシアのパスポート所持者は、短期滞在の場合でも引き続きシェンゲンビザの取得が必要です。
さらに、5年間のビザを取得したとしても、シェンゲン圏の滞在期間制限を無視することはできません。
これに伴い、保有者は引き続き、180日間の期間のうち最大90日間まで利用することができます。
また、シェンゲンビザには就労の権利は認められていません。
一方で、欧州もインドネシアとの教育面での連携を強化している。
EU代表部によると、今年は多くのインドネシア人学生がエラスムス・ムンドゥス共同修士課程に入学する予定だ。その中には、EUからの全額奨学金を受ける学生もいる。
このように、欧州では、国境管理の強化と並行して、合法的な渡航や留学、国際協力を促進するための施策を推進している。
シェンゲン協定、内部から政治的圧力に直面
一方、シェンゲン協定の将来をめぐっては、欧州内部でも政治的な議論が巻き起こっている。
ドイツの「ドイツのための選択肢（AfD）」の共同党首であるアリス・ヴァイデル氏は最近、同党が政権を握った場合、ドイツを欧州のパスポート不要のシェンゲン圏から離脱させることに賛同した。
ポーランドのラドスワフ・シコルスキ外相は、そのような動きが隣国ポーランドに影響を及ぼすだろうと警告した。
「ドイツで恒久的な国境管理が復活すれば、ポーランドにとって経済的な影響を含め、深刻な結果をもたらすことになるだろう」とシコルスキ氏は述べた。
TVP Worldが引用した最近の世論調査によると、ザクセン＝アンハルト州におけるAfDの支持率は41％だった。
これに対し、フリードリヒ・メルツ首相率いるキリスト教民主同盟は、同州で9月に行われる州議会選挙を前に、24％の支持率を記録した。
したがって、シェンゲン協定は、外部の国境問題と内部の政治的対立の両面から圧力に直面している。
欧州では、より選別的な旅行へと移行しつつある
欧州で構築されつつある国境管理システムは、単に国際的な移動を困難にするだけではない。
その代わりに、当局は、許可された渡航と、滞在期間の超過、無届就労、その他の入国管理法違反とを、ますます明確に区別するようになっている。
EESはデジタル記録を提供する一方、ETIASは将来的には、ビザ免除の対象となる旅行者について、渡航前に審査を行うことになる。
一方、フランスのヨットをめぐる調査は、当局が訪問者が申告した渡航目的に従っているかどうかをどのように精査できるかを示している。
一方で、条件を満たすインドネシア人に対する5年間のビザの発給は、欧州が依然として正当な渡航を促進したいと考えていることを示している。
結局のところ、欧州の取組みの方向性はますます選択的になっているように見える。すなわち、規則を順守する旅行者に対しては移動の自由度を高めつつ、監視と取り締まりを強化するというものだ。
写真： ヴァレンティーノ・カサヴェッキア 提供： Unsplash
