مقدمة
تواجه المطارات الأوروبية ضغوطًا متزايدة مع دخول نظام الدخول/الخروج في الاتحاد الأوروبي (EES) مرحلة جديدة وحرجة. وبالتالي، تحث مجموعات السفر والمطارات الاتحاد الأوروبي على التنفيذ السريع لتدابير الطوارئ.
وعلى وجه التحديد، تؤكد ABTA وACI على وجه التحديد على التأخيرات المحتملة الأسوأ إذا لم تكن هناك مرونة في النظام. وفي الوقت نفسه، استأنفت البرتغال اختبارات EES في مطار لشبونة همبرتو ديلغادو بعد تعليقها مؤخرًا.
وتؤكد هذه التدابير جنبًا إلى جنب على التوتر المتزايد بين إنفاذ أمن الحدود والتحديات التشغيلية.
ما يجب على EES القيام به
يحل نظام الدخول/الخروج، المعروف باسم EES، محل ختم جواز السفر في جميع أنحاء منطقة شنغن. وفي المقابل، فإنه يسجل البيانات البيومترية، بما في ذلك بصمات الأصابع وصور الوجه، للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي.
بشكل عام، يقول الاتحاد الأوروبي إن النظام يحسّن الأمن ويمنع تجاوز مدة الإقامة. ومع ذلك، فقد ثبت أن التنفيذ متفاوت منذ إطلاقه في أكتوبر 2025. وفقًا للمفوضية الأوروبية، سيصبح نظام EES إلزاميًا بالكامل بحلول 10 أبريل 2026.
وحتى ذلك الحين، يجب على سلطات الحدود إدارة العمليات اليدوية والرقمية المختلطة. وبالتالي، تظل المطارات معرضة للاختناقات خلال فترات ذروة السفر.
الحث على اتخاذ تدابير طارئة
حثت رابطة وكلاء السفر البريطانيين (ABTA) سلطات الحدود في الاتحاد الأوروبي على التصرف ببراغماتية مع توسع نطاق EES. على وجه التحديد، تريد المجموعة استخدامًا أوسع لتدابير الطوارئ المسموح بها بالفعل بموجب قانون الاتحاد الأوروبي.
ويشمل ذلك على وجه الخصوص، التعليق المؤقت لعمليات الفحص البيومتري أثناء الازدحام الشديد. وفقًا لهيئة ABTA، أسفرت التجارب المبكرة لنظام EES عن “تجارب غير متناسقة للغاية للمسافرين”. فبعض المسافرين يجتازون الحدود بسلاسة، بينما يواجه البعض الآخر فترات انتظار تتجاوز الساعتين. لذلك، تنصح رابطة ABTA المسافرين بالوصول مبكراً ومراقبة إرشادات شركات الطيران عن كثب.
قال مارك تانزر، الرئيس التنفيذي لهيئة ABTA، في بيان له:
“مع إدخال المزيد من الأماكن للنظام، ومع ازدياد عدد المسافرين الذين يتم التعامل معهم من خلاله، هناك خطر أكبر من أن يواجه الناس طوابير وتأخيرات. من المهم أن يكون المسافرون مستعدين لذلك أثناء استعدادهم للمرور عبر مراقبة الجوازات.
“وأضاف تانزر: “نحن نحث أيضًا سلطات الحدود على بذل كل ما في وسعها لتقليل التأخير. “لديهم تدابير طوارئ تحت تصرفهم – مثل إيقاف النظام أو الحد من عمليات التفتيش – ونريد أن يتم استخدامها للمساعدة في إدارة تدفق الأشخاص. وفي الحالات التي حدثت فيها مشاكل حتى الآن، كان من الممكن تجنب بعض هذه المشاكل لو تم تطبيق تدابير الطوارئ”.
في عام 2024 وحده، استحوذت أوروبا على أكثر من نصف الوافدين الدوليين من جميع أنحاء العالم.
مخاطر EES الخطيرة
تشارك المطارات العديد من مخاوف هيئة ABTA. وبناءً على ذلك، دعا المجلس الدولي للمطارات (المجلس الدولي للمطارات) في أوروبا إلى مراجعة عاجلة لطرح نظام EES. تمثل هيئة المطارات أكثر من 500 مطار في 55 دولة.
تشير تقارير ACI إلى أن أوقات المعالجة لمستخدمي EES لأول مرة يمكن أن تزيد بنسبة 30% إلى 50%. علاوة على ذلك، في المراكز الرئيسية، يتضاعف التأخير بسرعة خلال موجات ذروة الوصول. كما يشير المجلس الدولي للمطارات إلى أن الانقطاع المتكرر لتكنولوجيا المعلومات والأكشاك التي لم يتم اختبارها بشكل كافٍ من المخاطر الرئيسية. علاوة على ذلك، لا تزال العديد من المطارات تفتقر إلى بوابات إلكترونية آلية كافية للمسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي.
حذر المدير العام لشركة ACI Europe أوليفييه يانكوفيتش من حدوث اضطراب أوسع نطاقًا.
“ما لم يتم حل جميع المشاكل التشغيلية التي نثيرها اليوم بشكل كامل خلال الأسابيع المقبلة، فإن زيادة عتبة التسجيل هذه إلى 35% اعتبارًا من 9 يناير – كما هو مطلوب في التقويم الزمني لتنفيذ نظام EES – سيؤدي حتمًا إلى ازدحام أكثر حدة وتعطيل نظامي للمطارات وشركات الطيران”. “ومن المحتمل أن ينطوي ذلك على مخاطر جسيمة تتعلق بالسلامة.”
البرتغال تستأنف اختبارات EES
وفي الوقت نفسه، لفتت استجابة البرتغال الانتباه بشكل خاص. ففي ديسمبر 2025، علّقت السلطات عمليات تفتيش EES في مطار لشبونة لمدة ثلاثة أشهر. وجاء هذا القرار في أعقاب الازدحام الشديد في مراقبة الجوازات. في بعض الأيام، أفادت التقارير أن الطوابير امتدت في بعض الأيام إلى أكثر من سبع ساعات. وعلاوة على ذلك، تبع ذلك فوات مواعيد الرحلات وتأخر المغادرة بعد فترة وجيزة.
وفي وقت لاحق، زادت الحكومة من عدد موظفي الحدود ووسعت سعة المعالجة بنسبة 30% تقريبًا. كما عادت مؤقتًا إلى عمليات فحص جوازات السفر يدويًا.
بعد هذه التغييرات، استأنفت البرتغال مؤخرًا اختبار EES في لشبونة. وصف المسؤولون إعادة التشغيل بأنه تقييم خاضع للرقابة بدلاً من التنفيذ الكامل. ومع ذلك، تؤكد هذه الخطوة على مدى هشاشة عمليات EES في البوابات المزدحمة.
ظهور نمط أوروبي أوسع نطاقًا
لشبونة ليست حالة معزولة. فقد أبلغت المطارات في جميع أنحاء أوروبا عن نقاط ضغط مماثلة. في الواقع، أبلغت براغ وباريس ومراكز رئيسية أخرى عن طوابير انتظار طويلة خلال المراحل التجريبية لنظام EES. في العديد من الحالات، تجاوزت أوقات الانتظار 180 دقيقة خلال ذروة الوصول.
وحذرت شركات الطيران من أن مثل هذه التأخيرات قد تتسبب في حدوث تأثيرات غير مباشرة على الجداول الزمنية. لذلك، ترى مجموعات الصناعة أن كفاءة الحدود أصبحت الآن مشكلة مرونة الطيران.
بالإضافة إلى ذلك، فإن غياب تطبيق التسجيل المسبق يحد من توفير الوقت. لا يزال يتعين على المسافرين التسجيل في القياسات الحيوية عند الوصول. ونتيجة لذلك، يعتمد إنتاجية الحدود بشكل كبير على مستويات التوظيف وجاهزية المسافرين.
شركات الطيران والمسافرون يشعرون بالتأثير
وعموماً، تواجه شركات الطيران حالة من عدم اليقين في عمليات EES التشغيلية حيث تزيد التأخيرات على الحدود من أوقات الاستجابة. كما تزيد طوابير الانتظار الطويلة من إحباط الركاب وتوترهم. ووفقاً لتقديرات القطاع، فإن متوسط التأخير لمدة ساعة واحدة يمكن أن يكلف شركات الطيران الملايين سنوياً. ويتحمل المسافرون، وخاصة العائلات وكبار السن من الركاب، التكلفة البشرية. لذلك، أصبح التواصل أولوية لشركات الطيران والمطارات على حد سواء.
على هذا النحو، تنصح العديد من شركات الطيران الآن الركاب بالوصول إلى المطارات قبل ساعتين على الأقل من موعد رحلاتهم. بالإضافة إلى ذلك، أدخلت بعض المطارات نظام مراقبة طوابير الانتظار والتحديثات المباشرة. ومع ذلك، فإن هذه التدابير تخفف فقط من المشاكل الهيكلية ولا تحلّها.
تحقيق التوازن بين أمان EES، التدفق
يؤكد مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن نظام EES لا يزال ضروريًا لمراقبة الحدود الحديثة. ويجادلون بأن التعطيل الأولي أمر لا مفر منه مع أي نظام واسع النطاق. ومع ذلك، تصر مجموعات الصناعة على أن المرونة ضرورية بنفس القدر. تدابير الطوارئ موجودة بالفعل ضمن الإطار القانوني لنظام EES. وبالتالي، يتمحور النقاش حول موعد وكيفية نشرها.
من ناحية أخرى، قد تشكل إجراءات البرتغال سابقة. وقد تحذو دول أخرى حذوها إذا وصل الازدحام إلى مستويات حرجة. لذلك، يظل التنسيق بين الحكومات والمطارات والهيئات الصناعية أمرًا بالغ الأهمية.
ما الذي سيأتي بعد ذلك
مع اقتراب الموعد النهائي في أبريل 2026، سيزداد الضغط مع اقتراب الموعد النهائي في أبريل 2026. كما أن ذروة السفر في الصيف ستختبر مرونة EES بشكل أكبر. وفي المقابل، من المتوقع أن يواصل اتحاد النقل الجوي الدولي (ABTA) وغرفة التجارة الدولية (ACI) الضغط على مؤسسات الاتحاد الأوروبي. فهم يريدون عتبات أكثر وضوحًا لتعليق أو تخفيف الفحوصات.
في نهاية المطاف، تعتمد ثقة المسافرين في نهاية المطاف على تجارب حدودية سلسة ويمكن التنبؤ بها. ويبقى السؤال المطروح هو ما إذا كان بإمكان EES تحقيق هذا التوازن.
الصورة من تصوير مايفا فيجييه على أنسبلاش
