EES: نظام الحدود الجديد للاتحاد الأوروبي
بدأ الاتحاد الأوروبي (EU) في تطبيق نظام الدخول/الخروج الجديد (EES)، الذي يعيد تعريف كيفية عبور المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي لحدود شنغن. وفي المقابل، فإنه يلغي فعليًا ختم جوازات السفر يدويًا باستخدام التقاط المعلومات البيومترية الرقمية. بعد سنوات من التأخير، تم إطلاق نظام الحدود أخيرًا في 12 أكتوبر. ولكن تجارب المسافرين كانت غير متسقة في مختلف البلدان والمطارات.
وعلى وجه التحديد، يقوم نظام EES بتسجيل كل عملية دخول وخروج ورفض دخول من وإلى الاتحاد الأوروبي. يستخدم النظام معلومات بصمة الوجه وبصمات الأصابع للتحقق من هوية المسافرين، بهدف تبسيط عمليات عبور الحدود في المستقبل. تشير المفوضية الأوروبية إلى أنه بحلول عام 2026، سيتم تشغيل نظام EES بالكامل في 29 دولة وأكثر من 300 نقطة حدودية. ومع ذلك، كشفت المرحلة الأولى من التنفيذ عن تحديات أكثر من الإيجابيات.
كيف تعمل EES
وعلى وجه الخصوص، يسجل نظام EES تلقائيًا عند دخول المواطنين من خارج الاتحاد الأوروبي إلى منطقة شنجن أو مغادرتهم لها. وهو يستبدل الأختام الحدودية بسجل إلكتروني آمن صالح لمدة ثلاث سنوات. عند العبور الأول، يقوم ضباط الحدود بجمع صور الوجه وبصمات الأصابع. وفي الوقت نفسه، عند عمليات الدخول اللاحقة، يكون التحقق أسرع لأن البيانات موجودة بالفعل.
وتجدر الإشارة إلى أن النظام يهدف إلى الحد من حالات الإقامة الزائدة وتعزيز أمن الحدود. ومع ذلك، تظهر التقارير المبكرة أن التحديات العملية لا تزال قائمة. فعلى سبيل المثال، يؤثر كل من توافر المعدات وتدفق المسافرين وتدريب الموظفين على مدى سلاسة عمليات الفحص. وعلى الرغم من هذه العقبات، يؤكد مسؤولو الاتحاد الأوروبي أن النظام سيؤدي إلى تحديث وثائق السفر.
فرنسا: الطرح التدريجي لنظام EES
في فرنسا، بدأ العمل بنظام EES في 12 أكتوبر في إطار طرح تدريجي. أدخل المسؤولون النظام بحذر، حيث اقتصر الفحص الكامل على فترات تجريبية قصيرة كل يوم. ولكن في بعض المطارات، كانت الأكشاك والماسحات الضوئية مرئية ولكن لم يتم تفعيلها بعد.
على وجه الخصوص، أبلغ المسافرون عن تجارب مختلفة للغاية. فقد أخبر أحد القراء أن العملية “استغرقت حوالي 15 دقيقة” خلال رحلتهم القادمة من المملكة المتحدة في 20 أكتوبر. ومع ذلك، قال آخرون إنهم عبروا الحدود دون أي فحوصات بيومترية على الإطلاق.
بالإضافة إلى ذلك، وفقًا لضباط الحدود، قد لا تزال الموانئ الصغيرة والمطارات الإقليمية تعتمد على التحقق اليدوي. وذلك لأنه ليس كل نقطة دخول مزودة بأجهزة بيومترية كاملة. على الرغم من ذلك، بمجرد تسجيل المسافرين، يجب أن تكون عمليات عبورهم التالية أسرع. بعد ذلك، تحتفظ قاعدة بيانات EES ببيانات البصمة البيومترية لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بعد آخر خروج مسجل.
وبشكل عام، تحث السلطات الفرنسية المسافرين على الوصول مبكرًا والتحلي بالصبر خلال فترة الاختبار هذه. وعلاوة على ذلك، يتوقع الكثيرون طوابير أطول قبل أن تتحسن الكفاءة. ومع ذلك، ينبغي أن يؤدي التسجيل الرقمي في نهاية المطاف إلى تقصير أوقات الانتظار وتبسيط تتبع الامتثال.
إسبانيا: تم تأكيد تواريخ بدء تشغيل EES
وبالمثل، بدأت إسبانيا أيضًا في تفعيل نظام EES في 12 أكتوبر، ولكن في البداية في مواقع مختارة. ووفقًا لما ذكرته فإن مطار ملقة-كوستا ديل سول هو الوحيد الذي تم تفعيله خلال الأسبوع الأول. ومنذ ذلك الحين، أكدت وزارة الداخلية الإسبانية تواريخ التفعيل الرئيسية في المطارات الرئيسية.
على سبيل المثال، سيبدأ العمل بمطاري أليكانتي-إلتشي وبرشلونة-إل برات في 27 أكتوبر، بينما سيتبعهما مطار بالما دي مايوركا في 19 نوفمبر. وفي الوقت نفسه، تتوقع السلطات انضمام مطارات أخرى في وقت لاحق من هذا العام. ومع ذلك، أشار المسؤولون إلى أن بعض الأنظمة قد تعمل بدوام جزئي فقط أثناء الاختبار.
على الرغم من هذه الخطوات التدريجية، يبدو نهج إسبانيا أكثر تنظيماً من نهج فرنسا. ونتيجة لذلك، يقول خبراء السفر إن البلاد تهدف إلى تقليل الاضطراب إلى الحد الأدنى قبل موسم الشتاء المزدحم. ومع ذلك، ينصح المسؤولون المسافرين بالوصول مبكرًا، حيث قد تؤدي عمليات الفحص البيومترية إلى إطالة أوقات المعالجة.
في عام 2024 وحده، مر 309 ملايين مسافر جواً عبر المطارات الإسبانية. على هذا النحو، حتى التأخير القصير لكل مسافر يمكن أن يتسبب في طوابير طويلة خلال فترات ذروة السفر. ولذلك، تعطي المطارات الإسبانية الأولوية للتشغيل الآلي والتدريب لضمان سلاسة التنفيذ.
نصائح للمسافرين والنتائج العملية
بالنسبة للمسافرين المتجهين إلى فرنسا أو إسبانيا، يبقى الاستعداد لـ EES هو المفتاح. بشكل عام، توقع بعض الاختلاف حسب المكان الذي تعبر فيه الحدود. إذا كانت هذه هي رحلتك الأولى منذ بدء العمل بالنظام، فاحرص على إتاحة وقت إضافي للتسجيل البيومتري. في المقابل، يجب أن تكون عمليات الدخول اللاحقة أسرع، حيث لا تتطلب سوى مسح الوجه أو فحص بصمات الأصابع.
في غضون ذلك، قد يستمر المسافرون في الحصول على أختام جوازات السفر. على وجه التحديد، تضمن هذه الخطوة الانتقالية الوضوح القانوني أثناء استقرار النظام. ويؤكد المسؤولون أنه يمكن إجراء كل من الفحوصات اليدوية والرقمية خلال هذه المرحلة.
لماذا تعتبر EES مهمة
بشكل عام، يهدف نظام EES إلى تعزيز الحدود الخارجية لأوروبا، وتتبع حالات تجاوز الحدود، وتعزيز الأمن. ومع ذلك، فإن الانتقال يسلط الضوء أيضًا على تحديات الموازنة بين الكفاءة والخصوصية والتطبيق العملي. على هذا النحو، يجب تخزين البيانات البيومترية بشكل آمن ومعالجتها بشكل قانوني بموجب لوائح الاتحاد الأوروبي. لذلك، يتعين على وكالات الحدود اتباع بروتوكولات صارمة لحماية البيانات.
تقدر المفوضية الأوروبية أن التنفيذ الكامل على مستوى شنغن سيكتمل بحلول أبريل 2026. وحتى ذلك الحين، يمكن للمسافرين توقع تجارب متباينة حسب الموقع والتوقيت.
التطلع إلى الأمام
في نهاية المطاف، يمثل نظام EES أكبر تغيير في مراقبة الحدود في أوروبا منذ عقود. وفي حين أن العثرات المبكرة أمر لا مفر منه، فإن هدف النظام على المدى الطويل واضح: سفر أسرع وأكثر ذكاءً وأماناً.
تصوير جون أوزوالد على أنسبلاش
