تسارع سلطات الاتحاد الأوروبي إلى منع حدوث اضطرابات واسعة النطاق في حركة السفر قبيل موسم السفر الأكثر ازدحامًا هذا العام. ونتيجة لذلك، أصبحت شركات الطيران والمطارات ومنظمو الرحلات السياحية قلقين. وبشكل عام، يحذرون من أن الإطلاق غير المنسق لنظام الدخول/الخروج (EES) قد يؤدي إلى طوابير طويلة عند الحدود، وتفويت الرحلات الجوية، وتأخيرات في سلسلة التوريد.
ونتيجة لذلك، دعت المفوضية الأوروبية إلى إجراء محادثات عاجلة لمعالجة المخاوف التشغيلية قبل أن يزداد عدد الركاب. ويشدد المسؤولون التنفيذيون في القطاع على أن المخاوف المتزايدة بشأن الجانب الرقمي يجب ألا تعرض سلاسة السفر للخطر. بل إنهم يريدون خططًا احتياطية تمنع التحديات التقنية أو المتعلقة بالموظفين من التسبب في فوضى واسعة النطاق.
إصلاح الحدود الرقمية يواجه اختبارًا حاسمًا
يمثل نظام EES أحد أكبر الإصلاحات التي أجراها الاتحاد الأوروبي في مجال الحدود منذ عقود. وسيقوم هذا النظام بتسجيل دخول وخروج المسافرين من خارج الاتحاد الأوروبي الذين يدخلون منطقة شنغن رقمياً.
بدلاً من ختم جوازات السفر، سيتم التقاط صور الوجه وبصمات الأصابع للمسافرين المؤهلين إلكترونيًّا. وتشير السلطات بشكل خاص إلى أن هذا النظام سيعزز أمن الحدود مع تحسين الرقابة على الهجرة بمرور الوقت.
ومع ذلك، فقد تبين أن التنفيذ أكثر تعقيدًا مما كان متوقعًا.
وفقًا لموقع «FlightGlobal»، عقد المسؤولون الأوروبيون مؤخرًا اجتماعًا طارئًا مع شركات الطيران ومشغلي المطارات بعد تلقيهم تحذيرات متكررة بشأن الجاهزية التشغيلية. ويخشى ممثلو القطاع من أن بعض المعابر الحدودية تفتقر إلى ما يكفي من الموظفين والمعدات وإجراءات الطوارئ اللازمة للتعامل مع ذروة الطلب في فصل الصيف.
ونتيجة لذلك، فإن ما بدأ كمشروع لتحديث الحدود قد تطور ليصبح تحديًا تشغيليًّا أوسع نطاقًا يواجه قطاع السفر في أوروبا.
شركات الطيران تخشى طوابير الانتظار الطويلة والمقاعد الشاغرة
تقول شركات الطيران إن الخطر الأكبر لا يكمن في توفر الطائرات، بل في وصول الركاب إلى بوابات المغادرة متأخرين.
حثت منظمات الطيران، بما في ذلك «شركات الطيران الأوروبية» (A4E)، و«المجلس الدولي للمطارات – أوروبا» (ACI Europe)، و«الاتحاد الدولي للنقل الجوي» (IATA)، و«رابطة شركات الطيران الأوروبية الإقليمية»، بشكل مشترك المفوضية الأوروبية على اتخاذ تدابير مرونة طارئة.
تتركز مخاوفهم على التأخيرات في إجراءات المعاملة الحدودية، وليس على إجراءات التفتيش الأمني في المطارات.
تقدر الجمعيات الصناعية أن المطارات الأوروبية ستستقبل ما يقارب 40 مليون مسافر إضافي خلال موسم السفر الصيفي الحالي. ولذلك، فإن أي تأخيرات طفيفة في إجراءات التجهيز قد تؤدي إلى ازدحام كبير في المطارات الرئيسية.
علاوة على ذلك، يحذر مسؤولو قطاع الطيران من أن الطائرات قد تقلع ومقاعدها شاغرة لأن الركاب يظلون عالقين في طوابير فحص جوازات السفر رغم وصولهم إلى المطارات في الموعد المحدد.
وقد اقترحت هذه المنظمات آليات للتعليق المؤقت كلما أصبحت أوقات الانتظار عند الحدود مفرطة. كما أنها تؤيد وضع إطار عمل مرن ودائم قبل أن يبدأ نظام EES العمل بشكل كامل.
أفادت مجلة «بزنس ترافيل نيوز أوروبا» أن القطاع يخشى من أن تؤدي التأخيرات عند الحدود التي قد تستمر لعدة ساعات إلى الإخلال بجداول رحلات شركات الطيران طوال فصل الصيف.
«رايان إير» تدعو إلى تأجيل موعد سبتمبر
والجدير بالذكر أن شركة «رايان إير» أصبحت من أبرز المنتقدين لهذا المشروع المزمع تنفيذه.
وعلى وجه التحديد، ترى شركة الطيران أن تطبيق نظام EES خلال العطلات المدرسية ينطوي على مخاطر لا داعي لها بالنسبة للعائلات التي تسافر عبر أوروبا.
بدلاً من ذلك، ترغب شركة «رايان إير» في تأجيل تطبيق النظام حتى شهر سبتمبر، حيث ينخفض الطلب على السفر عادةً في ذلك الوقت.
كما حددت شركة الطيران عدة مطارات قد تواجه صعوبات في تنفيذ هذا الإجراء، ومن بينها مطار تينيريفي الجنوبي، وبالما، وأليكانتي، ومالقة، وميلانو بيرغامو، وكراكوف، وباريس بوفيه.
علاوة على ذلك، ترى شركة «رايان إير» أن سلطات الحدود لا تزال بحاجة إلى موظفين إضافيين وأكشاك للتحقق البيومتري قبل إطلاق النظام الجديد خلال موسم الذروة السياحية.
وحذرت شركة الطيران من أن الركاب يجب ألا يصبحوا «فئران تجارب» لإجراءات حدودية لم تكتمل بعد خلال أكثر فترات العطلات ازدحامًا في أوروبا.
قادة قطاع السياحة يحذرون من خسائر في الإنفاق تصل إلى مليارات
تعتقد صناعة السفر أن العواقب تتجاوز حدود المطارات بكثير.
حذر المجلس العالمي للسفر والسياحة (WTTC) من أن التأخيرات المطولة عند الحدود قد تثني ملايين الزوار الدوليين عن اختيار أوروبا.
ووفقًا للمنظمة، فإن التأخيرات التي تتجاوز ثلاث ساعات قد تعرض وصول 41 مليون زائر للخطر. بالإضافة إلى ذلك، قد تتكبد المنطقة خسائر تبلغ حوالي 45.4 مليار دولار في الإنفاق السياحي إذا اختار المسافرون وجهات بديلة.
لذلك، يحث المجلس العالمي للسياحة والسفر (WTTC) الحكومات على تنسيق عملية التنفيذ بمزيد من الدقة.
وقالت غلوريا جيفارا: «يمثل نظام EES خطوة مهمة نحو حدود أوروبية أكثر ذكاءً وأمانًا». «لكن يجب أن يكون التنفيذ عمليًّا ومنسقًا ومُركَّزًا على المسافرين. فإذا أصبحت التأخيرات الطويلة ممارسة مقبولة، فسوف يتجه المسافرون إلى وجهات أخرى».
وأضافت: «لا يمكن لأوروبا أن تتحمل المساس بقدرتها التنافسية أو بالتجربة التي توفرها لملايين الزوار». «ونحن نشجع أعضاء المفوضية الأوروبية على العمل عن كثب مع القطاع الخاص لضمان أن يفي النظام بوعده بتحسين إدارة الحدود دون إقامة حواجز غير مقصودة أمام السفر».
بشكل عام، يوصي المجلس بالتنفيذ على مراحل، وتعزيز التواصل مع المسافرين، والتسجيل المسبق رقميًّا حيثما أمكن ذلك، والمراقبة المستمرة خلال مرحلة التنفيذ.
«دوفر» تحذر من احتمال تأثر قطاع الشحن أيضًا
السفر الجوي ليس الشاغل الوحيد.
يقول ميناء دوفر إن الازدحام السياحي قد يؤدي أيضًا إلى تعطيل حركة الشحن بين المملكة المتحدة وأوروبا القارية.
تستحوذ دوفر على حوالي 30% من التجارة البحرية بين المملكة المتحدة والاتحاد الأوروبي، مما يجعلها واحدة من أهم بوابات النقل في أوروبا.
وبالتالي، فإن إطالة مدة إجراءات فحص جوازات السفر للمسافرين لقضاء العطلات قد تؤدي إلى إبطاء حركة المركبات التجارية التي تنقل المواد الغذائية والإمدادات الطبية والسلع المصنعة.
شهد الميناء مؤخرًا طوابير استمرت لمدة تصل إلى 4.5 ساعات خلال فترات الذروة. ويتوقع المسؤولون أن يتجاوز عدد المركبات السياحية خلال فصل الصيف 12,000 مركبة في بعض أيام الذروة.
وأفادت صحيفة «لودستار» أن شركات الشحن تخشى أن تتفشى تأخيرات نظام EES عبر سلاسل التوريد بأكملها في حال تعرض إجراءات التخليص الحدودي لضغوط شديدة.
المسؤولون يواجهون ضغوطًا لتحقيق التوازن بين الأمن والكفاءة
يواجه صانعو السياسات الأوروبيون الآن تحديًا صعبًا.
من ناحية، يعد نظام EES بتعزيز أمن الحدود وتحسين مراقبة الهجرة. ومن ناحية أخرى، قد يؤدي سوء تنفيذه إلى الإضرار بسمعة أوروبا كوجهة سياحية مفضلة.
لا تطالب المجموعات الصناعية المسؤولين بالتخلي عن هذا النظام. بل إنها تريد ضمانات عملية تسمح لسلطات الحدود بالتصرف بسرعة عندما يصل الازدحام إلى مستويات غير مقبولة.
في نهاية المطاف، قد يعتمد نجاح استراتيجية الحدود الرقمية الأوروبية على مدى فعالية إدارة الحكومات لعملية تطبيقها أكثر مما يعتمد على التكنولوجيا نفسها.
وإذا تمكنت السلطات من الحفاظ على كفاءة تدفق الركاب مع تعزيز الإجراءات الأمنية، فقد يصبح نظام EES نموذجًا لإدارة الحدود الحديثة. ومع ذلك، إذا سيطرت الطوابير الطويلة على عناوين الأخبار هذا الصيف، فقد يلقي ظهور النظام لأول مرة بظلاله على فوائده على المدى الطويل.
التقط الصورة غابرييل مينشاكا على Unsplash
